中国宁波网杭州电(记者吴向正)“进一步完善农村承包土地‘三权分置’，尽快让农村承包土地经营权活起来，这对乡村振兴战略的实施具有重要的意义。”正在杭州参加省十三届人大一次会议的省人大代表、慈溪市海豹农业发展有限公司经理成央珍提交《关于完善农村承包土地“三权”分置，加快培育农业农村发展新动能的建议》。
2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，推动农村土地“三权分置”，这在保护农户承包权益的基础上，赋予新型经营主体更多的土地经营权，有利于促进土地经营权在更大范围内得到优化配置。
“按照中央和省里的总体部署和要求，我省农村土地确权登记颁证工作在2017年底基本完成，2018年扫尾完善，为加快培育农业农村发展新动能提供了要素保障。”成央珍代表说，我省农村土地“三权分置”工作取得了很大进展，但依然存在着一些问题，比如土地确权颁证难度大、村集体组织对土地管理能力弱、配套机制不够完善、政策法规有待健全等。
为了进一步完善农村承包土地“三权”分置，加快培育农业农村发展新动能，成央珍代表提出了一系列对策建议：
着力推进农村产权改革，加大工作力度，加快推进承包地确权登记颁证工作，确保“地块到户、面积到户、四至到户、权证到户”。
着力提高村级集体组织管理能力，完善村集体的约束机制，同时建立起村集体管理、监督和经营土地的激励机制，将责、权、利有机统一，制定村委会职责规范标准细则，规范任期内对土地管理的相关内容。
着力健全土地经营权抵押机制，建立农村承包土地价值评估专业机构，合理确定农村承包土地经营权价值，为金融机构开展农村承包土地经营权抵押贷款创造条件。充分履行农村土地流转中心和土地仲裁机构职能，为土地流转提供合同、法律、竞价、纠纷等服务，为农村土地经营权抵押贷款提供配套服务。
着力完善农村承包土地政策法律体系，为农村土地“三权”分置提供法律保障。
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