【宁网编前语】
民生无小事！
今年以来，中国宁波网、甬派“众筹新闻”曾先后曝光“围而不建”现象、乌龙公交站、6车道绿灯17秒、自来水变黄数年等一批百姓关切的民生问题，在社会上引发强烈反响。
对此，省委副书记、市委书记郑栅洁做出系列批示，指出“民生小事”，是百姓天天有感的事，是政府的大事。各级各部门要永葆为民之心，常纾民生之困，坚决杜绝懒政怠政，慢作为不作为，真心实意倾听百姓呼声、积极回应群众关切，切实转变工作作风，闻风而动、雷厉风行，立说立行“抢建设”，努力改善城市环境，全力提升城市品位，让人民群众满意。
针对此前一些怨言颇多的民生问题，相关部门闻过即改，情况大为改观。然而，近期我们注意到，关于垃圾乱堆乱放的问题，成为市民反映民生问题的一个热点。今天一早，宁波日报、中国宁波网、甬派客户端记者再次兵分三路，实地调查。调查中记者发现，有些问题解决迅速，有些仍然不够给力，与群众的预期还有较大差距。
我们清楚，纵然我们再多几路记者暗访，也不能将问题全景呈现。然而，窥一斑而知全豹。我们希望市民们能将身边的这些问题，告诉我们。我们也希望所涉部门有则改之无则加勉，时刻把百姓的事儿放在心上，我们更期待有关部门能切实回应群众关切，抓紧抓实问题整改，增强群众获得感。
请看前方记者发来的报道——
鄞州东方丽都北面地块
网友连发3帖质问“围而不建成垃圾场”
“鄞州区金达路与潘火路交叉口金达路小学地块，规划建设小学多年却围而不建，街道推进工作很多年不见进展，没有实质性的开工现象，对周围众多小区小孩的入学造成很大影响。现该地块已成垃圾场，对周边众多入住新校区的居民生活环境影响较大，天气变热气味难闻……”今年3月底4月初，网友slj777连发3个帖子“围而不建成垃圾场”，上网问政。
当时，潘火街道的答复是：“您反映的区域2017年11月刚完成拆迁任务，目前小学相关土地审批，规划会审等项目正在进行当中。”
记者找到了网友所说的地块，临近东方丽都与颐璟园小区，与小区仅一路之隔。
空地的大铁门上用红字写着“此路口系垃圾场”。记者刚走进大门，一股恶臭扑面而来，令人作呕——一排深绿色的垃圾桶装满了餐厨垃圾，裸露在外，在太阳底下暴晒，苍蝇四处飞舞；许多白色的编织袋堆成了小山状。
再往里走，几个保洁人员正在清运垃圾，他们是这么说的——
“这里是一处垃圾临时堆放点，去年设的，东方丽都小区的垃圾桶都会转运到这里来，再通过保洁车运往垃圾中转站。”
“一天大概要运走100桶左右。垃圾车清运时，脏水会被挤出，也没有人来清洗，能不臭吗？”
“附近还有家快餐店，也会把装满餐厨垃圾的桶暂时放到这里，一般要过两三天来运一次。”
“这里的大门有时锁有时不锁，有的人夜里会偷偷往这里倒垃圾。”
记者找到东方丽都小区物业，对方没有回应此事。
颐璟园小区一家店铺的员工说，后门的窗不大敢开，有时会闻到一股臭味；另一家店铺的老板则反问，“这里不是说要造学校吗？怎么还没动静？”
据记者了解，东方丽都，因小区居民不愿意将垃圾桶放在家门口，所以小区物业把垃圾桶都临时放置在小区外空地上，所属街道至今尚未落实！
鄞州桑园新村
杂草丛生，僵尸车扎堆
(这是经过清理后的小区现状)
“中河街道桑园新村垃圾成堆，天气热了，有关方面是否可以处理下，让居民能安心过个夏天？”6月4日，网友“dezxabc”在网上发帖求助。
“dezxabc”发的图片显示，破沙发、废弃的马桶、旧家具……堆放路边无人清理，还有许多共享单车挤成一团倒在地上。
6月11日，网友“dezxabc”留言，上周末垃圾被清理了。
桑园新村临近宋诏桥小学，按居民的说法，属于学区房。
小区里分成小高层和叠拼，大门口立着两头石狮，里面却是另一番“景象”。
今天上午，记者来到桑园新村，尽管经过了一遍清理，但小区面貌依然不容乐观——小区内杂草丛生，花坛破碎无人修理、停着许多僵尸车、空地上有人种上了玉米等农作物、小区道闸门瘫痪，里头塞满了垃圾。
居民叶先生告诉记者，他是三年前买的房子，当时每平方米一万多元。一共三层，合计120多平方米。
他说小区没有物业，没有保安，只有两个保洁人员。
“刚清理过，前几天更脏，垃圾堆得快跟车一样高了，拉了好多车。”
“我们只能靠自己收拾，把家门口搞得干净点。别的地方也管不了。”
叶先生说，据他了解，小区以前也想过请物业公司，但有的人不愿交物业费，然后就没了下文。
海曙区欢乐家园
空地成“开心农场”，居民不敢开窗
上午，记者来到了海曙欢乐家园小区。
在小区内部走了五分钟左右，记者发现了小区的绿化带上3堆建筑垃圾堆，木材、瓷砖、编织袋等层层叠叠，约1米多高，还有个在小区角落的垃圾堆旁，堆着5辆废弃的共享单车。
一位居民说，小区里面堆放的垃圾还没有严重影响到他们的日常生活，问题是小区后面的那块空地。
这块空地位于欢乐家园西南面，约10亩，上面被人为划分出了一块块区域，种有玉米、青菜等作物。
和农作物一起的，还有一堆堆的垃圾。太阳暴晒下，这块地的臭味也越来越大，站了几分钟时间，空地上的蚊虫就将记者叮了5个包。
居民说，这种情况存在了10多年，尤其是现在天气变热后，这种现象就更明显了，他都不敢开窗。
有知情居民说，这块地的所有人是一家房产商，当初想开发，但因为涉及到小区楼房的采光问题遭到抗议，这块地就这样荒废了下来。
江北奥林80小区
垃圾堆成山，投诉七八年无果
垃圾场与小区住宅仅隔10多米远，还越堆越高。6月11日，网友“50520”报料，江北洪塘奥林80小区西门附近的空地上堆满了建筑垃圾，周边居民多次向有关部门反映都没用。
上午，记者来到该网友居住的小区西门附近。只见与住宅楼间隔不到10米的地方有一处围挡，旧沙发、旧马桶、碎瓷砖等建筑垃圾已堆成了小山。一阵小风刮起，现场扬起了沙尘，几位居民在经过垃圾场时捂住了鼻子一路小跑。
“物业说的，垃圾就倒在这里。”一位装修工将两只废旧沙发从三轮车上卸下，丢在了垃圾场边。记者看到，短短几分钟就有三四名工人在这里倾倒垃圾，有时甚至将垃圾直接倒在了垃圾场外面的小区道路上。现场并没有任何管理人员。
“投诉了有七八年了，有人甚至为此不交物业费，也没用。”小区居民将记者团团围住，述说垃圾给他们带来的烦恼。
家住一期16幢的范婆婆说，她搬来后，这个垃圾堆就存在，有时候附近小区的人也会把垃圾倒在这里。“这几天还算好，去年这里还堆放了很多生活垃圾，苍蝇蚊子满天飞，一开窗就能闻到味道。”范婆婆说。
小区附近的一家房产中介工作人员向记者透露，垃圾场所在的这块空地原本在规划时是作为中学用的，但迟迟都未动工。“面向垃圾场的16、17、18三幢高层是一期的‘楼王’，一梯两户，属高档商品楼。垃圾场不移位，无论是对居民生活还是房屋价格都会造成一定影响。”该工作人员说。
“希望垃圾场能移至别处，不能为了装修户便利而牺牲了周边居民的利益。”家住18幢的刘女士说。
采访中，记者发现存在问题的地方不少，但也有不少行动迅速，在闻听市民投诉后，立即予以改正；而有的地方虽经改正，却仍有反弹。而这，也充分说明，闻过即改，并非一日之功，一蹴而就。问题摆在那儿，不愿意处理，不及时处理，或者处理无方，新问题会累积成老问题，而老问题也变成了顽疾。
闻过即改，既需要立说立行的作风，也需要韧的态度，还需要改的方法、能力和智慧——
江北朱佳苑小区
“垃圾山”已平整成临时停车场
(整改前后对比图)
“梅竹路南段西侧成了垃圾填埋场，2米到3米高的垃圾山在太阳下暴晒，严重影响到了附近几万人居住的小区！”6月4日，网友“rjj建军”在民生e点通上用“咆哮体”吐槽。
当天下午，江北区相关部门回复表示，这一地块正处于修复建设中，待场地平整后作为环城北路部分4S店的新车临时停车场使用。
一周过去了，网友所反映的问题是否得到解决？
记者上午来到了朱佳苑小区北侧，发现停车场已经修建完毕，表面整齐地铺上了碎石子，现场较为整洁。
“大概是半个月前吧，突然来了好多翻斗车，运了很多渣土、废材过来。这几天垃圾清运车日夜赶工，把垃圾分拣出来清运出去，建成了停车场。除了工地上的噪音对我们有点影响，其他都还好。”家住3幢的徐女士说。
海曙欢乐精品园小区旁道路
记者采访后，僵尸车被拖走
6月6日，网友“茹军”在论坛上发帖《欢乐精品园小区环境脏乱，垃圾堆积如山无人管》：“小区东边沿河道路上僵尸车挡道，路边垃圾满地，违法搭建的临时房，杂物乱堆放侵占道路，整个小区简直像一个露天垃圾场，夏天蚊蝇孽生，臭气熏天。”
上午，记者来到网友所称的欢乐精品园小区的东边沿河道路，发现路边的垃圾堆放问题有了改观，沿路还有几位保洁人员正推着垃圾桶走在路上。
但是，这条路上的僵尸车现象却确实十分严重。在大约10米的区域内，记者就发现了5辆僵尸车，包括3辆面包车、1辆皮卡车和1辆货车。
每辆车的车体几乎都已生锈，外漆脱落，甚至部分车辆内部零件都已裸露在外面。还有辆车的挡风玻璃上已爬上了绿萝。
这条路为何会布满僵尸车？
云乐社区居委会毛书记说，网友所说的这条路约400米，确实存在僵尸车现象和垃圾堆放的现象。小区在2002年交付之后，开放商却一直未将这条路移交给市政部门，因此这条路没有路名，也并非真正的市政道路，社区、交警、城管均没有管辖权，久而久之就出现了这些让市民困扰的现象。
(僵尸车被拖走)
记者了解到，在网友爆料之后，当天，云乐社区就组织了人力物力，已将这条路的垃圾堆放问题解决，但僵尸车问题却遗留了下来。在记者走访之后，今天下午，社区工作人员打来电话，这条路上的僵尸车已被拖走。
(幸福家园附近的垃圾已被清理)
记者还走访了解了海曙古林镇幸福家园附近的垃圾堆放情况、西堤阳光小区附近夜宵摊污水横流现象，发现这些问题在网友反映之后都获得了较好的整改。尤其是幸福家园附近，过路市民说，这里早在十来天前就有部门进行了清理。
鄞州格兰晴天北面地块
必经之路设围墙，生活垃圾依然不少
今年2月7日，本网曝光了鄞州区格兰晴天小区旁临时垃圾堆场问题，小区居民天天闻到垃圾恶臭，不敢开窗。潘火街道迅速行动，清理垃圾，并关闭了该临时堆场，对方同时表示将加强巡查，防止垃圾偷倒问题发生。
然而最近又有网友反映，这处空地上还存在不少生活垃圾。
记者注意到，与4个月前相比，这处地方有了改变：原先不少房子已经拆除，通往空地的道路也立起了一堵围墙，普通车辆无法驶入，只能容纳行人通行。
“这墙是上个月砌的，之前还是有人会偷偷在这里乱倒垃圾，就是用来防他们的。”附近一位居民说。
但是往里走，能看到不少生活垃圾与拆除的建筑砖石混杂在一起，而且规模不小，像座小山，当中包含了西瓜皮、海鲜、拖鞋、啤酒瓶、皮管，以及大量的塑料类垃圾。
“天一热，风一吹，就会有股臭味飘过来。”受访居民希望相关部门能把这些垃圾清理得再彻底一点。
相关链接
对这些乱堆乱放的垃圾谁来负起这个责任？记者了解到，市容环卫条例第十四条建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容环境卫生责任人。所有权人、使用人、管理人之间有管理责任约定的，从其约定。
下列区域的市容环境卫生责任人，按照以下规定确定：
(一)城市道路、桥梁、公共厕所等公共区域，由市容环境卫生管理机构负责；
(二)轨道交通、隧道、地下通道、公路、铁路，由经营单位或者管理单位负责；
(三)文化娱乐场所、体育场馆、旅游景区、公园、绿地、广场、机场、车站、码头等公共场所，由经营单位或者管理单位负责；
(四)江、河、湖泊的水域，由管理单位负责；
(五)各类市场、商业广场、商店、超市、宾馆、饭店、展览展销等场所，由经营单位或者管理单位负责；
(六)聘请物业服务企业的住宅小区，由业主委托的物业服务企业负责；
(七)未聘请物业服务企业的住宅小区，由街道办事处、镇人民政府或者县(市)区人民政府确定的市容环境卫生专业服务单位负责；
(八)住宅小区规划红线范围外的背街小巷，由市容环境卫生管理机构或者街道办事处、镇人民政府负责；
(九)机关、部队、事业单位、社会团体、企业、个体工商户的经营管理区域，由本单位负责；
(十)建设工地由建设单位负责，待建地块由产权单位负责；
(十一)报刊亭、电话亭、候车亭、户外广告等设施和空中架设的管线，由产权单位或管理单位负责；
(十二)化粪池、储粪池，由产权单位负责；产权不清的，由市容环境卫生管理机构或者物业服务企业负责。
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