一家店主向记者展示自己的油烟净化器
刚堵住烟口又被凿开图片来源小区物业
餐馆附近的地面上油渍斑斑
新闻链接： 宁波这条短短200米的路竟开了近30家餐馆 附近居民崩溃了
小区楼下成了美食一条街，短短200米的道路两侧餐馆数量达到了近30家，一到用餐高峰时段，油烟、异味、热气使得周边居民有苦难言。
居民向记者反映曙光路的餐馆数量在近两年多了不少，其中的缘由不得而知。此外记者也了解到，其实，大部分餐饮单位都装有油烟净化器，可为何环境还是得不到有效改善。记者就此展开调查。
原因一
商家未定期清洗油烟净化器形同虚设
昨天下午，记者带着以上问题采访了鄞州城管部门，生态秩序科科长陈谦告诉记者，2016年7月1日施行的《宁波市大气污染防治条例》将油烟排放执法管理划入城管部门管辖范围；2017年7月1日商事改革后，对于餐饮店的环评前置审批被取消，改由相应部门后期进行管理执法。
“原先餐饮单位需要参照国家标准向环保部门递交环评报告书，经过职能部门的实地勘测后审批办证。”陈谦说如今这些前置审批程序被取消，商家只需网上备案即可，相当于各自承诺会按照国家规定选址开店和改造油烟设备。
程序的简化促进了餐饮市场的繁荣，记者拿到了一组数据，截至去年年底，光鄞州区发证餐饮单位就达到了8600多家，其中大部分都是紧挨着居住区的沿街小餐饮。在两部门管理权限交接过程中存在一段时间的空档期，期间相当部分的餐饮单位是没有按照规定加装油烟净化器的。
“对于没有安装的，我们会要求加装。而对于新增的餐馆城管部门会在装修阶段提前介入，要求在油烟口安装净化设备。”陈谦说即便如此，问题还是不少，首先后期加装的净化器一般只能在外墙或者顶面，油烟可能减少了但随之产生的噪音同样影响居民生活；其次已经内置的油烟净化器许多商家因为考虑到清洗成本，没有定期或寻找正规的清洗维保公司进行设备清洗，油烟净化器就形同虚设。
城管部门已经对其中部分商家油烟排放进行检测，如有超标将进行处罚并要求整改。
针对曙光路两侧的餐馆油烟投诉，陈谦说此段曙光路正好位于东胜街道和明楼街道的交界处，两个城管中队目前已经对这里的餐馆进行了排摸，共有25家餐馆，其中3家已关门歇业，3家是无油烟餐馆，剩下的19家是城管部门重点监测的对象。
目前城管部门已对此处涉及油烟排放的十多家餐馆进行了油烟检测，其中大部分符合规定，两家的检测结果还未出来，另外有一家未安装油烟净化器，城管部门已要求对方限期整改。
陈谦介绍说对于商家超标排放的行为，城管部门将对其进行5000元-50000元的行政处罚，并且还会要求其进行整改。整改的措施有两种，一种是停业整顿，另一种是降低厨房作业量，减少油烟排放。
从城管提供的数据上记者发现，曙光路上大部分餐馆油烟排放是符合国家标准的，可为何小区居民还是难以忍受。国家的标准到底是如何规定的？
原因二
相关标准滞后达标后对居民仍有影响
其实，对于餐饮油烟污染治理问题，我国在立法上较早就有了认识。早在2000年修订的《中华人民共和国大气污染防治法》中就明确规定“城市饮食服务业的经营者，必须采取措施，防止油烟对附近居民的居住环境造成污染”。一年后，国家环境保护总局正式颁布了中华人民共和国国家标准(GB 18483-2001)《饮食业油烟排放标准》，该标准规定排放油烟的饮食业单位必须安装油烟净化设施，并保证操作期间按要求运行，油烟无组织排放视同超标。
记者了解到，目前相关职能部门对餐饮单位的管理还是参照2010年环保部制定的《饮食业环境保护技术规范》标准和2001年《饮食业油烟排放标准》，餐饮企业应尽量远离敏感区，也就是居住、医疗卫生、文教、科研等场所，直线距离大于等于九米，装有油烟净化器的排烟口与敏感区目标距离不小于20米。如果有异味处理的，这个距离可缩短至10米。餐饮单位的油烟最高允许排放浓度为2毫克每立方米。
“2毫克每立方米的排放标准其实是很低的，超过2毫克肉眼都可以看见白色的油烟冒出了。”陈谦说餐馆对于居民的影响不止于油烟，异臭味、热气都会直接影响居民正常生活，而关于这些指标，国家层面是没有详细规定的。
“我们下属各城管中队在执法过程中最能体会，比如一家烧烤店，经过油烟检测它是达标的，但气味实在厉害，我们根本无法对其进行有效的控制。”陈谦说道。
应对之举
高新区“先行一步”探索治理油烟污染
值得高兴的是，宁波已经有部门在尝试性地“先行一步”了，2017年9月份，宁波国家高新区(新材料科技城)管委会印发了《关于加强餐饮服务行业服务管理的有关意见》(以下简称《意见》)。
《意见》中规定在禁设区域内开设产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目，市场监管部门不予办理工商登记。其中禁设区域指居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层等。在禁设区域内允许开设的餐饮服务项目，市场监管部门在工商营业执照上注明“不得产生油烟、异味、废气”。
高新区的做法让陈谦的“希望”或许不再只局限于希望，十多年前的行业标准已经不符合宁波市餐饮行业发展实际的情况。记者从12345政务服务热线中心了解到，6月1日截至昨天下午，12345政务服务热线共接到涉及油烟的投诉有1041起，其中绝大部分是来自小区居民对沿街餐馆的投诉。
由此看来，受油烟困扰的不止曙光路附近的居民。地方性的标准出台迫在眉睫，更新行业管理标准可以更好地指导和引领我市餐饮行业健康发展，也可以促进环保设备设施生产厂家加大研发力度，推出新型高效产品。
它山之石
提高地方标准部分城市已经先行
记者了解到，北京、上海、杭州等城市已经制定了餐饮业油烟排放的地方标准，这些地方标准都是高于国家标准的。
拿上海市在2015年5月实施的《餐饮业油烟排放标准》DB31来说，该标准规定了餐饮油烟浓度(包括臭气浓度)排放限值及监测要求、餐饮油烟净化设施去除效率等。
其中关于油烟浓度排放限值，上海市的这份标准将数值压到了1毫克每立方米，并且对于餐饮油烟净化设施去除效率上较国家标准也有了更高要求；餐馆产生的特殊气味如对周边环境造成影响，应采取有效的除味措施，排放的臭气浓度不得超过60。以上为上海市的地方强制性标准。
记者了解到，上海市的相应标准是由上海市环境科学研究院、上海市环境保护产品质量监督检验总站起草，环保和质监共同发布的。那么，宁波市制定类似的地方标准可行性有没有。
据了解，现在关于餐饮油烟污染治理，宁波市是由环保、市场监管、城管三个部门来主管的，“三个部门中任何一部门来牵头，委托第三方科研机构来起草，完全可行。”作为鄞州城管分局刚成立不久的生态秩序科的负责人，陈谦希望宁波市能够尽早出台地方标准，有效改善餐馆周边的居民生活环境。
记者方磊文/摄
原标题：就算油烟达标 居民仍会吃不消
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