“这意味着，450米高的浙江第一高楼——城市之光项目有望在年内动工！”
距离市发改委下发项目专题协商会议纪要过去半个多月了，但鄞州区发改局重点工程建设办公室科室负责人孙冬益仍振奋不已：为了探索并促成这项改革创新举措，区发改局和相关职能部门前期做了大量工作，首开宁波超高层分阶段审批的先河，从而大大缩短工程的前期候审衔接时间，他本人提出的最初建议也被采纳。
在鄞州，驶入建设“快车道”的，不仅仅是城市未来的“天际线”。今年以来，鄞州各级重点工程计划项目有序推进，重大产业、市政道路及环境提升等一大批关涉民生福祉的项目落地有声。截至9月底，6个上半年省市集中开工项目完成投资26.5亿元，完成全年计划任务的189%；列入全年专项攻坚行动的100个项目累计完成投资166.2亿元。
“这主要得益于我们打破部门界限，强化部门联动，凝聚起了全力支持和服务重大项目建设的强大合力。”鄞州区发改局负责人表示。鄞州区是全市重大项目建设主战场，孙冬益所在的重点工程建设办公室就是重大项目协调推进过程“承上启下”的中枢平台。今年以来，他们创新重大项目动态管理机制，多管齐下破解项目建设瓶颈障碍。
重大项目对城市发展的重要性不言而喻。然而，在总结以往“项目攻坚年”的实战经验后，孙冬益深刻体会到，很多项目在推进过程中遇到的难题，往往不是一个项目负责人或者一个部门能够解决的。只有上下联动，才能有效推动项目建设。
渐渐地，一个“大胆”的想法在孙冬益心里萌芽。今年年初，他带头起草了鄞州区2018年重大项目攻坚方案，这份方案的特别之处在于创新提出了“区领导领衔攻坚、发改局监管督办、责任单位阵地攻坚”工作机制：由各副区长根据职责分工挂帅担当项目“首席服务官”，负责协调解决项目在引进、建设和后期发展中遇到的各类困难和问题；各责任单位全面跟踪服务责任状内的重大项目；区发改局通过月督查、季通报监管督办项目推进情况，并实施“红绿黄”三色灯预警。
孙冬益的“大胆”，得到了区各级领导的全力支持。一子落，满盘活，在该机制的运行框架内，大河变电站、王家园商务楼、宁丰滨江地块配套道路等难点卡点问题被逐一解决，一批重大项目得以顺利推进。
任务要从上往下分配，难点则需从下向上汇总。“项目推动不能‘纸上谈兵’，一定要多到现场掌握‘第一手资料’，才能真正了解问题，有效解决问题。”每个月，孙冬益都会抽出一半时间在案头工作，收集、分类、分析各个重大项目的推进情况，另外一半时间则扎在项目一线，实地查看项目进度，并列明问题清单。通过给区领导“布置作业”、念好服务“紧箍咒”，鄞县大道改扩建、金家漕小学、万象汇等一批曾经的“红灯”项目实现了进度追赶，纷纷“灭红”。
不仅要主动作为，守望重大项目建设更需要善于作为。在东部新城，城市之光和宁波中心两大超高层项目一直是市、区攻坚的“老大难”。超高层项目审批和开工环节多、要求严、时限长，造成项目迟迟不能落地开工。
能否借鉴其他城市的先进做法，分阶段审批，为项目建设开辟绿色通道？孙冬益首先想到了超高层建筑扎堆的上海、深圳等城市，并第一时间联系“取经”，将可行性方案上报有关领导，最终促成鄞州在全市率先实施超高层建筑项目分领施工许可证。
心诚则志专而气足，千磨百折而不改其常度。服务重大项目建设的脚步不停歇，眼下，一场围绕重大项目的“百日攻坚”狠抓落实行动正在鄞州全区拉开。
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原标题：当好重大项目 建设的“守望者” ——记鄞州区发改局重点办科室负责人孙冬益
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