东钱湖白石仙坪的临湖别墅业主洪先生最近十分烦恼。在毫无通知情况下，他的别墅院子被道路施工侵占，私家土地被填上塘渣和水泥，新道路的路基紧紧贴着别墅二楼的墙壁。
“这是个人的70年产权的别墅土地，怎么无任何通知就被侵占？”洪先生非常气愤，他认为道路施工方及相关部门侵犯了他的权益。对此，记者进行了走访调查。
业主报料
道路拓宽建到别墅里，业主并不知情
东钱湖白石仙坪，洪先生的临湖别墅就在这里。记者先后两次来到这里查看别墅土地被道路施工侵占的情况。
第一次是10月21日，记者在现场看到一排临湖别墅的北面正在破土施工。昨天下午，当记者第二次来到现场时，工地不见挖机和工人，应该处于停工状态。这里的别墅约有20多套，新建的道路离洪先生的别墅及其旁边的2套特别近，因此土地被占用得最为严重。
仙坪东路原来是一条山坡机耕路，约四五米宽，地势比别墅高。新建后，高度增加到了别墅二楼的位置。洪先生指着别墅二楼北面窗户说：“别墅玻璃窗被施工人员打碎了，以后小偷可以从路上一步跨进二楼窗户进入我家别墅！”
记者在现场看到，路基已经紧紧贴到洪先生别墅的北墙，用尺子测量，最近间隙不足3厘米。原先北墙与路基有约3米的间距，别墅北墙长约10米，也就是说，被占的私人土地达三十平米左右。不仅如此，别墅西墙边的绿化也被挖开一个约9米长、2米宽、3米深的沟，用来铺设管道，这块土地也是别墅业主所有。
“直到马路造到脚墙了，我才知道这回事！”洪先生说，一星期前，他接到白石仙坪当地村民的电话，赶到现场一看，才知道土地被占。于是向东钱湖管委会相关部门进行多方投诉反映。
洪先生拿出别墅的土地证和房产证给记者看，这房子是70年产权的国有土地。根据土地证上的图示，别墅四周一圈的空地都属于该别墅院落土地。而现在北面的马路拓宽路基已贴到别墅墙上，道路施工已经超过了别墅区红线范围。
同样被侵占土地的业主李先生也表示：“我们都有产权证，按理说相关部门不可能将私人土地直接侵占造马路，这问题太明显了！道路施工是需要规划审批的，怎么会发生这种问题呢！”
各方回复
施工方：向上级提过意见但未采纳
记者找到一名施工负责人，他表示公司都是按图施工的。这名未透露姓名的负责人拿出施工图纸，指着仙坪东路给记者看，粗线画出的新道路边线已经贴到别墅外墙，特别是洪先生那套几乎与马路贴上了。
对于道路边线问题，施工单位没有疑问吗？对此，施工相关负责人表示，他们发现占用私人土地和不符合常理的道路设计后也向管委会主管部门提出过，是不是应该与别墅保持一定距离。但是最终道路设计图没有更改，“我们也只能严格按施工图来施工。”
规划：可不可行由执行部门负责
仙坪东路规划设计是怎么设计出来的？是否存在问题？
记者来到东钱湖旅游度假区管委会规划分局。办公室相关负责人表示，他们已接到过这一舆情反映，并向镇里进行了书面反馈。他还表示，作为规划首先是从道路本身的要求进行设计考虑的，对于一条马路路线走向是不是涉及到占用他人房屋和土地，不是规划设计考虑的问题。特别是一些民用设施如果都要在规划设计时考虑进去，那么规划都没法做了。“我们只管出方案，具体是不是有可行性，还需要其他执行部门来论证。”
记者提出要一份书面舆情反馈内容，但被规划部门以需统一发布为由拒绝。
建设：规划和国土没衔接好，将停工调整
随后，记者来到东钱湖旅游度假区管委会建设局。相关负责人表示，该问题的投诉他们已经接到。建设局承认规划设计确实出现了问题，确实有一部分占用了别墅红线范围的私人土地。
对于怎么会出这样的问题，相关负责人表示：当初规划和国土没有衔接好，现在将停掉工程，按照老路恢复，也就是将线路变窄。“但是现在设计调整还没出来，等设计方案出来之后，我们会与当事人商量好的。”
对于业主的损失，建设部门表示到时候会考虑给予补偿。
律师观点
相关部门已涉嫌侵犯业主权益
浙江金道律师事务所律师黄河表示，如果情况属实，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护。该道路的建设单位、规划单位、施工单位已涉嫌侵犯业主作为土地使用权人的合法权益。
另外，参照《宁波市城乡规划管理技术规定》中建筑退让的有关标准，道路红线宽度小于12米的，城市道路路段建筑退让道路红线的最小距离为3米，而仙坪东路与该业主别墅的北墙，最小间隙不足3厘米，与规定的标准严重不符。
对于一个既不符合相关建设规范标准，又侵犯公民合法权益的道路工程如何经过层层审批，取得行政许可，最终开始施工，需要相关部门高度重视。相关部门应依法责令施工单位立即停止侵权行为，并向相关侵权单位追责，要求其向相关业主赔偿损失。同时，业主也可以通过诉讼的方式维护自己的合法权益。
记者陈善君 文/摄
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