村里的休闲长廊。(王博摄)
初秋，鄞州区姜山镇陆家堰村一派繁忙，与日渐转凉的天气相比，这里的美丽宜居工程建设开展得如火如荼：这边，工人们忙着粉刷房屋外立面；那边，电锤声响起，400平方米的居家养老中心正在施工建设…
这个距离市中心50分钟车程的小村庄，没有天赋异禀的自然资源，也没有富甲一方的大型企业，在村委会带领下，多年如一日地坚持“契约治理”，党员干部承诺践诺，村民集体参与出谋划策，从籍籍无名到跻身全国文明村行列，环境整洁、村庄和谐，成为我市乡村振兴的“新标杆”。
村容村貌“脱胎换骨”
3年前，陆家堰村的村容村貌还是“脏乱差”；如今开展洁美家园建设、农村生活污水治理、生活垃圾分类，开启了“脱胎换骨”的大幕。
2015年年底，借全市集中开展农村环境卫生整治行动的“东风”，陆家堰村向乱扔垃圾、乱堆杂物宣战。村党支部书记姚宏法带领全体村民，利用业余时间清运垃圾，终于在短时间内解决了垃圾问题。
同时，村里的党员和村民代表集思广益，在卫生死角建花坛、路边旧墙绘新画，道路两侧“见缝插绿”，废弃的轮胎、水缸变身“花盆”装点一年四季。
据统计，过去3年，全村绿化种植面积1.7万平方米，道路硬化面积4.2万平方米，河道砌石3000米，新增监控46个、公厕4座、垃圾桶1300余只，成功摘掉了“脏乱差”的帽子。
整洁的环境单靠改造远远不够，必须想方设法形成一套全民契约并长效保持。在陆家堰村，上至老人，下至小孩，垃圾分类正在成为“共识”。全村120名志愿者，每天轮班上门督导垃圾分类工作，如今垃圾分类率达98%。68岁的杨能福与儿子一起住，就把老房子租了出去。今年，租户一直不配合垃圾分类工作，老杨最终把他“请”了出去。老杨说，宁可租金少一点，也不能拖村里的后腿。
村庄和谐有诺必行
村庄治理有“面子”，更要有“里子”。如何让村庄更和谐，村委会开展了“六点半说事会”。开会时，村干部、村民代表、志愿者等畅所欲言、民主协商。大至大龄青年房、文化礼堂等民生工程，小至路口红绿灯设置、晒场浇筑等工作都在“说事”中得到集体讨论、充分论证、有效解决。
对妨碍村容村貌的党员群众，村里也会通过“说事”进行公开公平的惩罚。村环境卫生整治中，有村民坚持在自家门口种菜。对此，村里特意召开了两次“说事会”，在村干部与党员群众代表多次劝说无果后，大家投票表决对该村民作出了扣除上半年老年福利的惩罚。后来，该村民主动承认错误，把菜地收拾干净。在第三次“说事会”上，村民集体通过了恢复他下半年福利的决定。
谈及陆家堰村的成功秘诀，姚宏法用4个字概括：契约治理。这四个字拓展开来就是党员干部承诺践诺，村民集体参与出谋划策，以公正公开公平的决策取信于民，用长效机制确保村里大小事情的及时跟进和有利执行。
10月中旬，一份经全村公开审议、获得多数人认可的“文明养犬协议”出炉。该协议规定了清理流浪狗、养犬人家门前贴牌提醒、遛狗时间统一等事项，还明确了“被三次警告违规养犬暂停村内福利待遇”的惩处措施。
记者王博
原标题：陆家堰村：“契约治理”让乡村“脱胎换骨”
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