张芳代表在省十三届人大二次会议宁波代表团会议上发言。
中国宁波网讯（记者吴向正 王鹏 通讯员郑怡 发自杭州）水利工程是关乎国计民生的重要基础性工程，自古以来受到高度重视。省人大代表、宁波市水利水电规划设计研究院规划分院院长张芳为当前水利建筑企业发展面临问题细心“把脉”，提交了《关于在我省水利工程领域全面推行保险机制的建议》。
“目前，水利建筑企业特别是中小型企业面临的主要问题是流动资金压力大，融资困难，贷款利息高，工程尾款需要工程竣工验收后才能予以支付，从招投标阶段到质量缺陷保证期结束，工程建设各项保证金占中标价的10%至20%，这削弱了企业的市场竞争力。”张芳代表简明扼要地指出了当前水利建筑企业发展面临的问题。
据介绍，宁波作为全国保险创新综合示范区，为进一步增强企业的市场竞争力，减轻实体经济负担，释放企业现金流，宁波市水利局联合发改委、金融办、保监局和交管办等部门于2017年11月联合印发了《宁波市水利建设工程担保管理办法》，在国内首创水利建设工程领域第三方担保机制，即全面引入保险机制。据统计，自宁波市水利建设工程担保管理办法实施以来，累计完成700余单各类保证金担保业务，共为施工企业释放现金流3亿元，节省运营成本2千万元以上。
张芳代表认为，宁波在水利工程建设中引入保险机制这一做法，能有效降低财务成本、盘活沉淀资金、减轻企业负担；促进建设市场秩序规范，提升建设工程质量水平，有力推动政府职能转变。为此，她建议在全省水利工程领域推广“宁波经验”。要进一步完善工程担保制度在水利行业内的相关制度和管理办法，鼓励业主允许施工企业使用工程质量保证保险替代原先的质量保证金或者银行保函；同时明确国有投资项目保费列支渠道，符合审计要求。进一步创新思路，将建设工程综合保险全面覆盖到招标投标、合同履约、工程款支付、质量保修、农民工工资支付等各个阶段和环节。要强化监管，完善信用管理体系；加强部门联动，提升综合服务能力和风控能力。
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