中国宁波网记者王岚 通讯员林婷婷 顾东栋 张翔
“我保证以后不再从事无照经营了。”“我也想明白了，一辈子干无证有什么出息，我不为自己也得为孩子考虑啊”……近一段时间以来，类似这样发自内心的无证摊贩“回头”言语，在海曙区综合行政执法局月湖中队经常上演。与此同时，原本最易出现无证摊贩的第一医院、青少年宫等地门口秩序良好，不见了熟悉的摊贩身影，城市面貌显著提升。
今天上午，记者从海曙区综合行政执法局月湖中队了解到，通过引入非接触性执法等创新举措，海曙区重点严管区域无证摊贩“清零”成效显现：如在第一医院门口无证经营大饼十余年的江西“钉子户”钟某某回老家创业了，在青少年宫周边经营蛋饼五年多的河南高某改行在餐厅找到了稳定工作……
无证摊贩是城市管理的多年顽疾，不仅堵塞交通、占用人行道，还存在严重的食品安全隐患，市民对此也经常性投诉举报。“无证类案件办案存在五难，包括取证难、接触难、文书送达难、收缴罚款难、收效难。”海曙区综合行政执法局月湖中队副中队长王永刚介绍，当事人多为外来流动人口，无固定住所，经常通过“游击战”的方式与队员周旋，执法队员难以取得固定有效证据。同时，当事人存在拒不缴款的可能性，执法过程中易与当事人发生摩擦。“以往处理方式为定点教育驱离或查封扣押，按窗口简易程序处罚，但因违法成本较低，收效甚微。”王永刚说。
为破解这一难题，海曙区综合行政执法局月湖中队在总结以往办案经验基础上，大胆创新，通过安装监控设备对辖区9个重点严管区域实时监管，固定影像证据，对一直流窜于严管区域的“钉子户”型无证摊贩实行非接触性执法与一般程序相结合办案方式，加大惩处力度。另一方面，依托“征信系统”，对拒不缴款的当事人申请法院列入征信“黑名单”，督促当事人上缴罚款。自今年3月中队对第一医院无证摆摊十余年的钟某某开出宁波市首单无照经营一般程序从重处罚罚单975元以来，按非接触性执法与一般程序相结合办案方式，中队已办理无照经营类案件6起，处罚金额4600余元，对无证摊贩形成了有效威慑。
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