“城区学校挤、农村学校空”，这一难题怎么解？两年前，鄞州区全面启动了全域集团化办学，由名校长领衔组建首批27个教育集团。两年后成效喜人，前不久公布的市学科骨干、市名校长评比中，鄞州区占了半壁江山；在今年的浙江省教育现代化发展水平监测中，该区比上一年提升了15名，进入全省第一方阵。
鄞州是宁波市乃至浙江省优质教育基础教育体量最大的区域之一，现有中小学75所(87个校区)，其中农村学校31所，学生36106人，学生人数占41.4%。
鄞州区横溪镇中学，和很多乡村学校一样，面临生源流失、老师缺乏动力等现状。两年前，它与宁波七中集团化办学，七中副校长程思傲带领团队开始了“丑小鸭变天鹅”式的变化：体质健康测试全区第一，音乐美术抽测中上水平，合唱团舞蹈团多次获区级市级一等奖，并先后站上省赛舞台。
“集团化办学，不是简单手拉手，而是像脱贫攻坚战一样扎实蹲点。”程思傲校长是这么说的，也是这么做的。
鄞州第二实验小学幸福苑校区在集团化之前面临着学区老化、生源锐减等发展痛点。“集团化之后，校际之间打破了壁垒，在共享资源的同时，又走出了自己的特色。”负责幸福苑校区的副校长王旭萍说。现在，家长们“只要是在二小集团里，哪个校区我都愿意去”。
到目前为止，鄞州区已建立了“强校+新校”“强校+普通校”等多种集团化模式，并创造性地建立了总校长和执行校长，通过名校长、特级教师领衔，引领了一批新老学校的发展。
“鄞州区教育集团化起步不是最早，却是最彻底的。”鄞州区教育局局长王建平说，“教育集团化得到了区委区政府的高度重视，解决了编制、经费等问题，今年列入了鄞州区人大常委会重点调研课题。”
经过两年的改革，如今鄞州第二实验小学幸福苑校区、横溪镇中学、鄞州实验幼儿园世纪分园、堇山小学南校区、华泰小学东校区等8所学校，成了老师愿留、学生愿读的“潜力校”。
中国教科院王玉国博士表示：“鄞州区通过中心城区学校带动农村学校、政府介入开展全域集团化的模式，为实现教育均衡起到了提升和促进作用，是推进城乡义务教育一体化发展、实现区域义务教育优质均衡发展的重要制度创新，具有示范意义。”
记者昨日获悉，鄞州区又将扩容教育集团，将挂牌组建第二批集团学校，到2020年，鄞州集团化办学将覆盖90%以上学校。(现代金报记者章萍王伟)
【评论】
因为有“公”
方能得“平”
教育资源不均衡，可以说是由来已久的老问题。“城区学校挤、农村学校空”“学区房价格一路水涨船高”等现象，就是最直观的衍生后果。为解决这一问题，此前各地也想了多种办法。
相较于过往的尝试，鄞州区中心城区学校带动农村学校、政府介入开展全域集团化的模式，无疑离真正解决问题又更近了一步。这意味着优质的师资力量、先进的管理理念、科学的运行制度等，都得以在集团内部畅通流动，而这个“流动”过程，某种意义上说就是一个实现教育均衡化的过程。有别于某些地方的“集团化办学”只是贴牌子、挂名字，这里“集团内”所有新校、分校、校区一视同仁，都是“亲儿子”，这很难得也很管用。
“全域集团化办学”知易行难，鄞州区的经验，足可成为范本。梳理其成功经验，我们大致可以发现其中最关键的两条：其一，就是实打实的支持，给经费、给编制。真心做到将“教育事业”放在了重中之重的位置；其二，则是有针对性的责任激励体制设计，拉通考核让“总校长”对集团办学负责，强化使命引导域内“教育集团”横向竞争。在此基础上，“出成绩”是水到渠成的事情。鄞州区的教育资源也因此更加均衡化。
全域集团化办学，并不是全新的概念创造，只是因为区里在此事上全心全意、全力以赴地持续努力，才将这一模式的优势发挥到了极致。
鄞州区的经验，放到全国，想必都是通用的。
然玉
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