北仑区“烟票”背后“四风”问题专项整治检查组对烟草经营户进行实地检查。
记者 董小芳
通讯员甬纪轩文/图
提起“烟票”，不少人会回忆起上世纪50年代至80年代流行的粮票、烟票、油票、肉票等。然而，此“烟票”非彼“烟票”，它不仅可以兑换香烟，更可以兑换现金。其礼尚往来的“人情外衣”下，往往藏着“与人便利”的利益输送。
在全面从严治党、狠刹“四风”的高压态势下，别有用心的“烟票”严重影响了社会风气，侵蚀了干群关系，必须坚决刹住！
日前，我市各级纪检监察机关积极行动，牵头组织协调烟草专卖、市场监管、税务、公安、商务等职能部门，在全市范围内展开专项整治，坚决查处党员干部、公职人员以“烟票”“天价烟”作为利益输送的媒介，靠烟吃烟、以烟谋私等问题。
是烟票更是“腐败卡”
“工程方面还要你多多关照，这点意思一下。”一天，慈溪市白沙路街道河角村原党总支书记郑忠祥办公室，“包工头”冯某满脸堆笑走了进来，一阵寒暄后在办公桌上留下了一个“不起眼”的“红包”。
郑忠祥打开一看，里面躺着3张票子。2张是烟票，每张都是面值50条的329软中华香烟，1张酒票，面值6瓶的53度飞天茅台酒。看着这价值不菲的“票子”，郑忠祥心动了。
2019年4月，随着冯某的被调查，郑忠祥主动投案。“我彻夜难眠，脑海中总是浮现最近看过的一次次通报曝光、一个个警示教育会上的案例剖析，心里在不断挣扎……”
同年8月，郑忠祥因严重违纪违法被开除党籍，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
小小一张“烟票”，就这样成了违规收送礼品礼金，甚至是进行利益输送的新载体。
如此事例，并非个案。
“林局长，新年快乐啊，给您拜年了！”春节前夕，象山商人马某某来到时任县自然资源和规划局副局长林文信家中拜年。马某某走后，林文信打开了留下的红酒箱，发现箱内藏着3万元现金和价值18600元的“烟票”4张。看着现金和价值不菲的“烟票”，林文信虽然内心有点忐忑，但还是禁不住诱惑收下了。
从此，二人保持着“紧密联系”。2016年至2019年，林文信累计收受马某某现金、“烟票”等财物，共计人民币214400元，其中“烟票”就达74400元。而林文信则多次利用手中职权，为马某某在从事矿产资源开采等业务上予以诸多关照。
“‘烟票’表面上是‘烟’，但加上一个‘票’字，意思就没那么简单了。说到底，它其实就是有价证券，受贿人用烟票可以换取等额现金。因此‘烟票’就是贿赂的商品、腐败的‘糖衣炮弹’。”市纪委市监委相关负责人介绍，在我市近年来查处的腐败案例中，不乏“烟票”的身影。“直接送钱太惹眼，‘烟票’就成了拉拢、腐蚀党员干部、公职人员的‘腐败卡’。”
“烟票”受到别有用心者的“青睐”，究其原因，一是“烟票”发卡主体多头、源头难控，二是流动性强、兑换方便。这些特点，决定了它具有极高的隐蔽性，使得少数党员干部、公职人员心存侥幸，逐渐丢了初心、迷了方向，最终身陷腐败泥沼而不能自拔。
出重拳遏歪风蔓延
毫无疑问，暗藏利益输送的“烟票”侵蚀了干群关系，助长了不正之风，必须坚决刹住！
今年初，省纪委省监委印发《关于开展“烟票”背后“四风”问题专项整治的工作方案》，在全省范围内部署开展专项整治工作，要求坚决查处党员干部、公职人员以“烟票”作为利益输送的媒介，靠烟吃烟、以烟谋私等问题。
紧接着，市纪委市监委出台《关于开展“烟票”背后“四风”问题专项整治行动的通知》，成立专项整治工作组，在全市开展“烟票”背后“四风”问题专项整治行动，对2013年以来涉及“烟票”“天价烟”的问题线索进行全面起底、梳理排查，坚决遏制“烟票”蔓延及其背后“四风”问题反弹回潮势头。
排查的重点，主要包括五个方面：各级机关、国有企事业单位和地方金融机构及党员干部、公职人员违规公款购买消费“烟票”、支付凭证等有价证券和香烟问题；党员干部、公职人员本人或以父母、配偶、子女及其配偶、特定关系人名义违规收送“烟票”、支付凭证等有价证券和高档香烟问题；党员干部、公职人员违规插手干预市场经营，为“烟票”、支付凭证等有价证券和“天价烟”流通提供便利，以及利用高档香烟专营等职权谋取私利等问题；党员干部、公职人员本人或配偶、子女及其配偶、特定关系人违规参与经营问题；党员干部、公职人员监管不力、失职渎职，致使管辖范围内“烟票”“天价烟”背后违规违纪违法行为频发等问题。
各成员单位积极行动，各司其职。烟草专卖行政主管部门加快对2013年以来涉及卷烟零售户销售“烟票”“天价烟”的举报投诉、涉烟行政处罚及移送追究刑事责任中涉及销售“烟票”“天价烟”问题的卷烟零售户进行全面排查，确定一批重点关注对象；市场监管部门着力对2018年以来涉及“烟票”“天价烟”的举报和投诉进行全面梳理，排摸出一批可查性较高的问题线索；公安部门正在对2013年以来利用“烟票”实施非法经营的案件进行全面梳理，排摸出其中可能涉及贿赂行为的问题线索；税务部门、烟草专卖行政主管部门致力于对数据进行比对分析，查找疑点问题，发现烟草零售户经营异常的问题线索。各成员单位还将开展联合检查，强化日常监管，合力推动“烟票”“天价烟”整治工作不断深入。
“‘烟票’背后，折射的是作风，隐藏的是腐败，反映的是政治生态。对此，要动真碰硬、重拳出击，坚决防止‘四风’问题反弹回潮。”市纪委市监委相关负责人表示。
齐推进构长效机制
“你好，我想买几张‘烟票’，可以开发票吗？”“你好，请把开票系统中的香烟销售情况调取出来。”近日，围绕“烟票”问题的各种明察暗访、联合检查，在我市全面展开。
为切实纠治收送“烟票”不正之风，各专项监督检查组通过现场约谈相关人员、检查销售记录、查阅有关账目等方式，对辖区内烟酒专卖店、大型商超、零售小贩等展开地毯式排摸检查。并结合自身实际，不断探索，力推专项整治见实效。
借力科技精准打击。鄞州通过调取税务部门烟草销售企业的发票数据和烟草专卖局供应数据，排查、锁定卷烟零售户经营异常问题线索，确定开展重点检查对象；江北利用税控平台大数据监测，开展靶向监督，对村(社区)、基层站所等重点监督单位，开展公款支出发票追踪检查。
多措并举地毯式排查。北仑充分发挥“亲清家园”平台作用，发动1000多名“亲清观察员”参与监督，重点收集民营企业向公职人员送“烟票”等问题线索；海曙则双管齐下，一方面对全区近三年的“烟票”及香烟问题线索进行“大起底”，另一方面对群众投诉举报的问题线索进行再排摸。
结合案件“点穴式”暗访。镇海加强对辖区内已查处的重点案件进行再起底排查，通过查看内审报告、单位账目等方式，精准锁定疑似问题线索；奉化对曾出现过违规印制销售“烟票”案底行为的经营户进行重点排查，第一时间上门宣传引导；宁海实行重点商户定向督查，对重点商户的账目、资金流水、商品交易记录等信息进行细致排查，并制定告知书列明严禁内容。
在“震慑”上不断加力。象山明确对收受烟票的公职人员和销售烟票的经营户实行责任双倒查、双追究，并充分利用网上举报平台，发动社会力量共同监督；余姚明确对梳理出的相关问题线索快查快结，严肃处理，针对排摸出的涉及卷烟经营户的问题线索，重点检查，坚决从源头上遏制；慈溪建立健全定期检查、日常巡查、不定期抽查、投诉举报快速处理等机制，管住“烟票”从制作到流通的各个环节。
数据是最好的说明：
截至目前，江北5人主动上交“烟票”18张；鄞州33人主动上交“烟票”94张，并清退违规资金9.7万元；余姚排摸出相关问题线索51条，对1名党员干部进行处分；奉化正在调查核实14名党员干部和公职人员收送“烟票”问题线索，已清退违规资金19.8万元……
“整治‘烟票’背后‘四风’问题，是贯彻落实中央八项规定精神、深化‘四风’纠治工作的重要内容，是维护市场经济秩序、保障党员干部和公职人员廉洁从政的有效举措”，市纪委市监委相关负责人表示，“全市上下要提高政治站位，增强整治合力，主动履职尽责，实现源头治理、综合治理、长效治理，在全社会形成不收、不送、不售的共识和行动自觉，以整治行动的实际成效，推动我市‘四风’纠治工作向纵深推进。”
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