办事人员刷二维码顺畅进入市行政中心。记者崔引摄
“预约点餐207单，晚餐点餐42单，今日审批访客进入72个、车辆进入88辆……”每晚7点，宁波市机关事务管理局“智慧机关事务工作推进群”里都会收到类似的统计数据。
这些数据来自宁波市“机关事务通”手机APP后台，以该APP为核心的宁波市智慧机关事务管理与服务平台，正助力该局不断优化机关事务工作，提高管理服务保障效能，并提升干部群众满意度。
“宁波市行政中心启用后，入驻了40多家机关单位、70多家行政审批部门。要保障5000多人的办公和生活，通过互联网、物联网、大数据等与机关事务的深度融合打造智慧机关，是推动机关事务高质量发展的必然选择。”宁波市机关事务管理局党委书记、局长何平向记者表示。
机关事务通APP界面
从“一卡通”到“无卡通”
干部群众实现“无感访问”
3月23日上午8点，记者在市行政中心1号门看到，大院工作人员依次进入，不用刷卡，闸机摄像头对每个人自动识别，和后台数据比对后即可显示能否放行，“刷脸”进门，“无感访问”。
“以前来大院办事，需到门岗登记确认，要等不少时间，现在只要我把个人信息发给要找的联系人，对方给我发一个二维码，我到达门岗后在扫码机上扫一下就能自由进出了。”一位前来办事的企业负责人说。
这个二维码正是联系人在“机关事务通”APP上生成并发出的。相关负责人告诉记者，原先每天有4000多人次、1200辆车次从6个门岗刷卡进入大院，还有1000多人次的群众和参会人员登记进入大院，将近6000人次就餐，“管理保障压力非常大，干部群众意见很多。”
“机关事务通”APP应用以后，大院来访群众和车辆均可事先通过手机预约，凭预约短信、二维码顺畅进出，“通行由每人次平均3分钟缩短到8秒，大大提高了效率。”除了通行，原先购买食堂糕点及晚餐点餐等需要排队10-15分钟，现在也可以通过提前在手机预定缩短至20秒。此外，涉及广大干部群众需要办理的各个事项，如卡证办理、房屋维修申请、办公用房申请等均实现线上办理、线下办结，满意度大幅提升。
“目前是智慧机关事务建设的3.0版本阶段。”何平告诉记者，宁波的智慧机关事务建设最早开始于2010年，是以电话和智能卡为依托的1.0版本，2012年开始，逐渐转换到以互联网技术为依托的2.0版本，2017年到现在，实现以互联网、物联网、大数据等为依托，干部群众只要手机点一点，就能基本实现随时、随地、随身的保障服务工作。
从“单靠财政”到“多方共建”
探索市场化运作
“经过多年的探索，我们深刻体会到，实现机关事务高质量发展，便捷高效是核心，而节约集约是根本目的，要降低成本、提高效益。”何平说，“智慧机关事务建设难点之一就是建设资金的拓展和建设运营模式的创新。”何平说。
过去智慧机关事务建设运营模式单一，完全依靠财政资金保障运营，方案设计、评审、立项、资金拨付、采购招标等流程长、速度慢，跟不上形势的变化，而在3.0版本阶段，市机关事务管理局做出了重大创新。
何平介绍说，宁波市机关事务管理局与建设银行宁波分行构建战略合作关系，通过市场化机制、规范化运营，探索形成“多主体、多层次、互利共赢”的建设运营合作模式，减少财政直接投入，努力平衡好赞助方、供应商、需求方和管理方等多主体之间的利益，共建共享“智慧机关事务”。
“我们还坚持厉行节约、适度投入，努力平衡经费投入与技术水平、自主研发与外部引入之间的关系，力争以最小的投入实现最大的收益。”何平说，市机关事务管理局坚持“试点先行、全市统筹”推进智慧机关事务建设，避免了重复投资和浪费。
相关负责人告诉记者，市机关事务管理局还坚持理念创新，充分挖掘信息化建设的溢出效应，通过构建网上商城、模式输出等实现创收、增加收益。
从“一家可用”到“全市可用”
人车往来“无限制”
据记者了解，目前“机关事务通”APP用户人数已突破4900人，占市行政中心所有干部职工人数的90%以上，每日使用数突破2000人次，日均业务量突破1500次，各项数据还在不断增加。
在国家机关事务管理局和浙江省机关事务管理局的大力支持下，宁波市“机关事务通”APP目前已在全大市开展推广复制工作，慈溪、余姚、象山和鄞州等第一批区县(市)已启动建设，即将完成，届时将形成全市互联互通、资源共享的新格局。
市机关事务管理局后续将进一步完善以“机关事务通”APP为核心的全市域、全职能、可复制的宁波市智慧机关事务管理与服务平台，让全市数万名干部职工每天方便地通行、就餐，人员、车辆畅行于各区县(市)大院之间，市县两级间和各区县(市)之间的联系将更加紧密和便捷。
何平告诉记者，国家机关事务管理局去年3月份开始在宁波开展全国智慧机关事务建设专项试点，宁波正按照专项试点工作要求不断深化平台建设，并在国管局指导下向全国各级机关事务部门积极推广。
“据统计，去年以来，共有68批次来自全国各地的兄弟单位到宁波调研交流机关事务信息化建设工作。一些中央与国家机关部委、省市机关事务管理部门在对接复制宁波的工作框架，有的已经复制建成智慧机关事务平台。宁波机关事务信息化建设经验正在辐射全国。”何平说。
宁波晚报记者房伟
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