（在宁波帮扶下，返乡创业青年办起的桑黄养殖基地）
青山相傍，绿水环绕，白山黑水，资源充沛——虽说是“老少边穷”地区，但延边的精准帮扶，显然有着不一样的逻辑。
“刚到延边，我们就对建档立卡贫困户进行了深入分析研究，发现除了因病因残致贫外，不少贫困户脱贫致富的内生动力不足。”陪同采访的宁波帮扶干部说。
扶贫扶贫，既要扶智，也要扶志！对此，宁波帮扶工作队始终将志智双扶作为精准帮扶的重要一环，通过政策激励、重点突破、社会参与等种种途径，帮助贫困户从物质贫困中“走出来”，从精神贫困中“站起来”。
增信心，政策激励告别“等靠要”
2018年，刚刚抵达吉林省延边州安图县，来自宁波的挂职干部就听说，其所辖的松江镇有个扶志的好法子，但就是苦于没有资金支持。
不同于过去扶贫资金“撒胡椒面”，还在构想阶段的“双九条”政策设立了“前置条件”，贫困户从事农业生产、家畜养殖、庭院经济等自主脱贫或者因户设岗项目，努力通过自己的双手改变自己的命运，才可以获得奖补。
“最关键的是要鼓励贫困户发挥内生动能，帮助他们摆脱‘等靠要’的思维惯性，将‘给予式扶贫’与‘参与式脱贫’有机结合，由‘要我脱贫’向‘我要脱贫’‘我能脱贫’转变。”宁波帮扶工作队经过研究，提出全面的项目方案，并提供帮扶资金全力支持。
有了政策引导激励，扶志效果立马“四两拨千斤”。
“‘只要有信心，黄土变黄金’。这句话要是搁在3年前，我肯定是不信的。”在杨木村，贫困户矫凌香已经是花甲之年。丈夫患了肺结核，一病就是二十多年，不仅不挣钱还得花钱，每年都得背上2万多元的债。
一把年纪，不懂技术，又没文化，还能脱贫吗？面对缺乏信心的矫凌香，村干部送来了“双九条”政策，鼓励她自主创业，靠自己的能力脱贫致富。
（“双九条”政策激励下，杨木村贫困户开始种植葡萄）
“国家政策好，关键还得靠自己。自己挣钱了，以后花得才‘仗义’。”现在，矫凌香跟着村里的技术员，种了4亩半地的葡萄，即将在这个秋天迎来第一波丰收，日子越过越有盼头。
安图已发放“双九条”自主脱贫奖补资金278万元，带动700余人就业脱贫；因户设岗补助资金655万元，受益贫困人口5127人；帮助951户1226人（就业贫困户户数占贫困户总数的88.06%）参与公益服务，贫困户实现工资性收益105万。
不仅仅是“双九条”，宁波的扶贫干部还结合当地的实际，开展“志智双扶”，增强脱贫内生动力。
以“爱心超市宁波捐赠物资专柜”为依托，延边全面推广捐赠物资发放新模式，采取劳动活动换积分、积分换捐赠物资方式，营造“勤劳致富、脱贫光荣”氛围。目前，该模式受益贫困户1.76万户，在吉林省范围予以推广。
新理念，重点突破接力惠民生
今年1月，经过宁波专家的接力指导和技术培训，安图县人民医院的导管室正式运行，短短5个月就救治了79例急性心血管病患者，在“家门口”创造了生命的奇迹。
除了产业帮扶，医疗和教育同样是宁波开展精准帮扶的重点。在延边，一些国家级的贫困县，农村多，人口少，医疗技术、教育基础方面短板明显。特别是在广袤农村，因病致贫、因残致贫的特别集中。
“在没有建立导管室之前，急性心血管病的患者必须送往延边三甲医院，但因为路途遥远，路上就得耽搁几个小时，往往会错过黄金救援时间。” 安图县人民医院院长云庆军表示，对于本就拮据的贫困户来说，这样的悲剧更是雪上加霜。
好在，从2018年开始，一茬一茬来自宁波二院、奉化人民医院等医院专家，不仅为安图带来了沿海发达地区先进的设备和技术，还为医院的长远发展带来了具有操作性的“药方”。
“宁波的帮扶，是‘真心帮、真想帮、真能帮’，帮我们解决了不少用钱也解决不了的问题，直接带动了整个县医疗服务水平的大幅提升。”云庆军说。
在数十公里外的敦化，来自象山的语文老师翁益敏同样深受好评，被当地师生一留再留。
“翁老师的到来，为我们教学改革带来了一潭活水。宁波是改革开放的前沿阵地，教育理念先行一步，见得也多，走得也快。原来没想过也没做过的，现在开始都在进行尝试和探索。”敦化实验小学校长李永杰说。
第一例心脏手术、第一个远程医疗系统、第一批跨越万水千山的大白鹅、第一棵落地试种的“红美人”、第一次学年组教学改革……来自宁波的近500人次的专业技术人才，在广袤的黑土地留下了很多“第一”的足迹。
人才互通，脑袋“富”了。
截至目前，宁波组织开展党政干部培训班61期，专业技术人才培训班142期，培训各类教师6462人次，组织帮扶人才深入贫困村开展义诊、面向乡镇 学校举办讲座，诊治病人10539人次，培训老师12243人次，引进专业技术53项；培训贫困村创业致富带头人788人次，其中创业成功98人，带动贫 困人口1001人。
改变正在潜移默化中发生。
补短板，社会力量参与共帮扶
在汪清县罗子沟镇西碱村，有一条300米长的村路，是由村残疾人自强协会的15名残疾人负责清扫保洁的。
因为客观身体上的原因，残疾人士劳动能力有缺陷，常常陷入因残致贫的困境。时间长了，一些人也容易钻牛角尖，干脆破罐子破摔，等着他人上门提供帮助。
不过，北仑社会组织“红领之家”却走进了他们心里。一方面，“红领之家”党员志愿者购买2000袋黑木耳菌袋，主动联系对接销售网络，鼓励他们依靠自身脱贫致富；另一方面，关心他们生活日常的点滴需求，帮着解决子女就学等问题。
“现在，协会的会员们积极参与村里的活动，主动帮助五保户打扫庭院，整个精气神都提上来了。疫情期间，甚至还筹了一笔钱捐给北仑红十字会，表达最朴质的感激。”西碱村第一书记任义说。
（朝鲜族集聚的红旗村发展旅游经济）
延边43个贫困乡镇与宁波54个经济强镇结对帮扶；30个贫困村与宁波30个强村结对帮扶；44个贫困村与宁波47家企业结对帮扶；13个贫困村与 宁波11个社会组织结对帮扶； 62家学校与宁波60家学校建立结对帮扶关系；32家医院与宁波38家医院建立结对帮扶关系……
在社会扶贫的大格局里，有党委政府，有社会组织，有爱心企业，有民间团体，更有千千万万的热心市民。据统计，2019年宁波社会各界向延边州捐款捐物合计7700万元，比上一年增长78.9%。
捐建的体育馆，援建的冷藏库，捐赠的医疗仪器设备，免费安装的安心电、放心电，还有“安全饮水”工程，贫困农村幼儿园、中小学教师培训，贫困残疾人日间照料站建设，66名建档立卡贫困家庭子女赴宁波中职学校插班就读……
点点滴滴，绘就一幅巨大的爱心画卷，绣着远隔千山万水的温暖和真情，也记录着万众一心脱贫攻坚的决心和毅力。
没有比人更高的山，没有比脚更长的路。在贫困面前，只要全社会携起手来、众志成城，就一定可以摆脱贫困、共赴小康！
记者黄合 延边日报记者边琪然 侯四聪
我在扶贫一线
着眼未来，“智”“志”二字最为关键
宁波挂职干部，安图县委常委、副县长余磊
安图县是延边最为贫困的地区之一。区域狭长、地广人稀，从县城到最西南的二道白河镇就有近150公里。
2018年春天，我初到安图，立马被这个美丽静谧的地方所吸引。为了更好地开展帮扶工作，短短1个月时间，我就走遍了9个乡镇和一些典型的贫困村，通过深入的调研，掌握了第一手资料。
我发现，这里好山好水，资源禀赋优越，而影响发展最为突出的问题，是年轻人和高端人才的净输出——21万人口的安图县里，将近14万人口是60岁以上，特别是农村，基本上都是留守老人和儿童，年轻人都选择外出打工。
对于贫困户来说，在短期内增加他们的收入是比较简单的，但要实现脱贫摘帽工作的巩固和深化，就必须迎难而上，“志智双扶”从根子上改变一些人得过且过、“等靠要”的思维模式，激发他们的内生动力，让这片土地重新活跃起来。
一方面，我们通过努力，引进了浙拖奔野（安图）拖拉机制造有限公司拖拉机生产项目、宁波顺源农业有限公司年产3万吨的杏鲍菇项目、宁波康喜乐嘉现代农业扶贫基地项目等落户安图，为这里创造更多的工作机会。
（返乡青年创办的桑黄种植基地，吸引附近贫困户就业）
另一方面，我们成立安图创业基金，通过创新创业大赛的形式，选拔一些好的项目、好的人才、好的团队，鼓励有志青年返乡创业，通过这些本土人才的创业示范带动，为这块土地留下更多带不走的“才”富。
就在今年4月11日，安图县脱贫摘帽，有5297户9292人稳定增收，全县贫困率从2018年的3.1%降到了0.027%——这背后离不开各级党委政府的关心支持，离不开全县上下的共同努力，也有宁波对口帮扶的助推作用。
做好乡村振兴文章、补上旅游文章“欠账”、发展全域旅游……在接下来的挂职日子里，为了这片美丽的土地和朴实的人民，我想做的项目还有很多，想留下的事业还有更多。
采访手记
摆脱贫困，相信未来
记者黄合
贫困问题是个世界性的难题，背后的成因有经济的，有社会的，也有历史的。
在延边农村蹲点采访时，看得出一些贫困户是真的想要摆脱自己的命运，但又无奈地被命运裹挟；也看得到眼下这场举国动员的脱贫攻坚战役，为陷入绝境的贫困户重新点燃的希望之光。
亟待转型的传统农业、需要转变的价值观念，留住青年人的现实需求、需要创造增加的劳动岗位、必须与时俱进的发展理念、仍需完善的社会保障机制……这些藏在贫困背后的问题，或许不仅仅发生在这片黑土地上。
脱真贫、真脱贫，为了建立更好的长效机制，我们看到一茬茬的党员干部、专业人才接力而行，承担起历史交予我们这代人的责任和使命，将汗水和心血浇注在这片土地上，希望这里处处都开满象征着幸福的金达莱花。
不获全胜，决不收兵！每每从他们口中听到这句话，我总能感受到莫名的激动。历史不是拿来翻阅的，而是需要改写的，摆脱贫困之后，未来一定有着更加美好的模样。
（记者采访当地的基层党员干部）
谱写“志”富曲 唱响“智”富歌
延边日报记者 边琪然 侯四聪
盛夏时节，我们奔赴延边州各县市进行蹲点采访，一路走来，看到最多的是为创业奔波、为致富忙碌的身影，印象最深的是洋溢在农民脸上的笑容。这些喜人景象很大程度上得益于东西部扶贫协作的“志智双扶”。
花甲之年的安图县松江镇杨木村村民矫凌香告诉记者，以前做梦都想不到，她这把年纪，不懂技术，又没资金，还能过上好日子。丈夫身患肺结核，一病就是 二十多年，家里每年都得背上2万多元的债务。以前地里种的粮食不值几个钱，一年忙活到头，连吃用都不够。一筹莫展之际，在宁波扶贫政策资金的支持下，村里 给她送来了鼓励自主脱贫和因户设岗的“双九条”政策，在技术人员指导下，发展葡萄种植业，今年秋天就会见到成果，让她重新燃起了美好生活的希望。
治贫先治愚，扶贫先扶智。脱贫攻坚既要扶贫，更要扶智、扶志，既要输血更要造血，不断增强致富内生动力。延甬两地紧密牵手以来，宁波的帮扶干部带着 资源和理念来到延边，通过政策激励、人才接力、社会参与等多种途径，帮助众多的贫困户从物质贫困中“走出来”，从精神贫困中“站起来”，激活了延边这片土地。
点赞
延边州委组织部常务副部长 郑哲：
宁波的帮扶干部不仅为延边带来了资金项目，还带来了好的理念和作风。我们专门在全州层面开展向宁波驻延帮扶工作队学习的活动，不仅要学好经验好做法，更要学习他们身上敢于担当善于作为的好作风。
安图县松江镇杨木村党支部书记 于田贵：
在宁波挂职干部的帮扶下，“双九条”政策顺利出炉。不仅大大提升了我们村贫困户的劳动积极性，同时还鼓励更多村民赡养老人、参与志愿服务，俺们村的乡风文明也有了显著的提升。
延边州汪清县罗子沟镇西碱村第一书记 任义：
“红领之家”的负责人陈军浩是我们村的“结对书记”，通过线上问诊、“党建+公益”活动、红色种子培育项目等载体，他们帮助残疾人重树信心，帮助贫困学子重返校园，一步一步帮助村子走出困境。
点评
“志智双扶”：脱贫攻坚治本之策
宁波万里对口协作和反贫困研究院院长 盛钢
“甬延”扶贫协作实践中，大力实施“志智双扶”，帮助贫困群众从物质贫困中“走出来”，从精神贫困中“站起来”。
1.政策激励，增强信心。针对部分贫困户“等靠要”的实际，“甬延”协同创新实施“双九条”政策、“爱心超市”援助物资发放模式，激励贫困群众增强自我脱贫的斗志和信心，实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。
2. 智力帮扶，提升能力。开展干部教育培训，提升干部帮扶本领；开展“企业+培训+就业”的职业技能培训，帮助劳动力就业创业，提升脱贫致富能力；加大致富带头人培训，发挥致富带动作用；教育扶贫阻断贫困代际传递。
3. 人才互派，造福百姓。宁波推进教育、医疗、技能培训等人才“组团式”接力帮扶，通过人才互通，理念碰撞，有效提高医教水平，造福延边百姓。
“甬延”扶贫协作的经验表明，“志智双扶”使贫困群众树立了摆脱贫困的志气和决心，拓宽了脱贫思路，获得了脱贫的能力，增强了致富的底气，是“拔穷根”的治本之策。
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