9月3日上午，由宁波市城科会、宁波市住建局、宁波市自然资源和规划局、宁波晚报联合举办的“传承古镇遗产 重焕文明光彩”——2020年第二期“宁波城市建设”古镇保护与利用主题沙龙，在慈城古镇的布政房举行。
宁波市城市科学研究会常务副会长兼秘书长史济权表示：“我市是省内拥有国家级名镇数量最多的城市。一直以来，古镇保护都是宁波‘名城’保护的重中之重，此次沙龙对古镇保护工作进行回顾，分享经验、分析问题，探寻我市古镇保护与发展的新思路。”
我市8个历史文化名镇各具特色
古镇开发利用未出现过度商业化现象
截至2019年底，我市共有历史文化名镇8处，其中国家级名镇4处，省级名镇4处。其中，北部余姚慈溪3处，中心城区3处，南部宁海象山2处，空间分布较为均衡，与我市的区域文化分布相匹配。
宁波市规划设计研究院副院长陈蓉说：“宁波山、河、湖、海相生相连，构成了宁波的山水生态基底，古镇也少不了这样的自然要素，自然环境十分优越。”
人文环境上，8个古镇各具特色：慈城是我国保存最完整的古县城之一，是典型的江南千年古县城；石浦是国内屈指可数的渔文化兼海防文化古镇；前童是浙东宗族文化古镇，更以其精美的木雕、砖雕、石雕誉满浙东；宁波最具江南水乡气质的鸣鹤古镇，也是中国国药业的发祥地；溪口古镇以蒋氏文化、弥勒文化享誉全国；鄞江古镇被誉为“四明首镇”；还有浙东红色文化中心梁弄及宁波明清四大海防卫城之一的临山。
目前，我市对古镇的保护工作主要聚焦于保护性建筑修缮、重要街巷水系环境整治、风貌改善、基础设施改善、公共设施配建等方面，业态上以旅游观光为主，形成了一定规模的古镇游览区域，总体规模不到古镇保护区的三分之一，后续还有很大的实施空间。“最难能可贵的是，宁波的古镇没有出现过度商业化现象。”陈蓉说。
如何在保护与开发中重振千年古镇？
慈城镇负责人阐释三大成功经验
“慈城历史源远流长，拥有7000年的文化史、2500年的建城史以及1200余年的县城史，是江南地区保存最为完整的古县城，保留了超过60万平方米的历史建筑。”对于古城历史文化，慈城镇党委副书记陈海源如数家珍。
陈海源说：“在多年的发展实践中，我们围绕‘古城复兴、古城更新、古城幸福’三大主题，开展古镇的保护与开发。”
“古城的复兴，首先是文化的复兴。”陈海源说。慈城古县城以“创建国家级文旅融合示范区”为目标，以5A景区建设为载体，打造国内著名旅游目的地,同时做好建筑风貌的再现和传承，慈城古镇粉墙黛瓦的精美建筑群在“大拆大建”的浪潮中得以较完整保存和延续。截至目前，累计完成古城搬迁34万平方米、宅院修缮18.6万平方米、遗址重建9.1万平方米，初步呈现出明清古县城风貌实景。
“古城的更新，是产业的更新，我们一方面做实文旅产业，另一方面做大健康产业。”例如，民权路区块新引进与慈城文化旅游特色相融合的各类商铺47家，民宿类10家。2019年实现游客接待量86.1万人次，同比增长18.76%。慈城镇以药商博物馆投用为契机，引进中医健康产业，将慈城打造成为全国知名的中医药产业基地和健康产业发展示范区。
“古城的幸福，是居民的幸福。我们着力破解‘交通出行难’缓解‘用水内涝难’，改善‘居住条件难’。”3年内，慈城古镇新增停车位近1400个；实施惠及6个村2200多户群众的山区供水管网工程，力争9月底实现北部山区6村通水；投入5300多万元实施老旧小区改造，惠及居民2400余户。
“活着的千年古镇”
宁海前童打造别样的乡愁小镇
前童是第三批中国历史文化名镇，独特的八卦水系贯穿全镇，形成“家家有雕梁，户户有活水”的独特景观，是一座看得见青山绿水、记得住乡愁亲情的江南文化古镇。
前童镇镇长陈海涛表示，近年来，前童坚持“保护历史真实性、风貌完整性、维持生活延续性”的原则，倾力做好保护、开发、活化3篇文章。
前童保留古镇形态，以明清民居为基础，运用“修旧如旧”手法，对古镇核心区内群峰簪笏、职思其居等12处重点历史建筑进行保护性修缮，并向游客开放。“保护修缮的同时，我们积极引入文创、文投、民宿、传媒以及互联网等现代元素，让游客在四合院中喝着咖啡聊着天，在雨中的青石小巷漫步畅想。”陈海涛说。
目前,前童有1万余名原居民，是一个“活着的千年古镇”。近年来，前童引导原住民成为古镇保护开发的参与者和实践者，仅5年时间就培育了特色精品民宿30家，各类体验馆、手工制作坊等近30家。2019年，前童民宿产业经营性收入突破1500万元，旅游综合收入达1.9亿元，游客达145万人次。
此外，前童还延续古镇文态，将“家族文化”“耕读文化”“非遗文化”“名人文化”等渗透在古镇的角角落落，比如修缮童氏宗祠和石镜精舍，打造良好家风家训，弘扬崇学重教传统；布展民俗博物馆、古亭馆和泥金彩漆展览馆等，集中展示泥金彩漆、宁海平调、元宵行会、十里红妆婚俗等4个国家级非物质文化遗产等。
如何让古镇保护利用少走弯路？
规划专家给出5点建议
全市现有各级历史文化名村72个，880处有保护价值的古建筑被确认为历史建筑。宁波市自然资源和规划研究中心副主任赵艳莉从规划层面，给出了5点古镇保护和利用的建议。
赵艳莉建议首先规划引领，明确古镇保护和发展目标，强化保护空间格局，实施精细化管控和治理。
其次，完善保护规划评估机制，落实《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》，委托具有规划编制资质的单位，规范保护规划编制内容，落实专家评审制度。
第三，保护规划、修缮方案的实施需要专业技术队伍，国内很多古镇通过聘请专业技术团队全程参与保护工作，把专业的事情交由专业人员来做，这也是我市古镇保护规划实施需要建立的理念。
第四，创新多元参与机制。建议我市建立一个既能保护历史遗产，又有合理收益的社会投资体系，实行谁出资、谁受益、谁管理、谁负责的多元化投资的模式，为古镇的开发利用奠定物质基础。同时，构建“政府主导”下的多元参与机制，引导社会力量有序参与。
第五，完善保护政策和法规，研究制定相关配套办法，集中破解保护性建筑活化利用中存在的产权、消防、审批等难题，建议加大对产权人、使用者自主修缮的奖励性补助。
古建筑是一个城市的灵魂
专家建议应当这样活化利用
“近年来，我市古建筑修缮数量大且质量高，但亟需修缮甚至抢修的仍有近千座。”宁波市文物保护管理所所长徐炯明说。
我市在古建筑保护修缮与活化利用上有许多成功经验。例如，前童以农村型的一家一户与成片成区域的开发利用，对公共建筑与民居作了分类管理与利用；慈城运用县城型的城镇保护模式，既有规模式的成片开放，又有走街串巷的慢行街道，给人老城规模、小街肌理的深刻印象。
徐炯明建议重视古建筑本身性质与业态的统一，依据其不同级别做出分级保护利用与活化项目。在保护建筑安全的前提下，应重点考虑其原始性质为主的活化利用。
其次，古建筑内部装修要考虑用材的可逆性且不得改变现状，按古建筑的实际结构进行合理的管线布设，既满足使用功能又能保护古建完整性。
“从当前经验看，古建筑活化利用要解决修缮、开放、宣传问题，三者缺一不可。”徐炯明表示，修缮包括街面整修、建筑群大修，及住户包修；从开放上讲，街面要吸引眼球，房屋内部要有休闲娱乐、游购体验等配套设施；宣传上，要利用现代媒体与网络技术，来扩大影响面。
历史文化名镇如何做到保护利用并举？
专家提出三条建议
当前历史文化名镇的保护利用存在哪些问题，如何做到保护利用并举？宁波市城市科学研究会副会长陈鸣达说：“历史文化名镇是祖先留给我们的精神物质遗产和宝贵财富，保护利用好历史文化名镇是对历史负责、对未来负责。”
陈鸣达表示，当前的历史文化名镇保护利用主要存在四种情形：一是既不保护又不利用，把保护视为累赘、负担；二是只保护不利用，为保护而保护；三是只利用不保护，以历史文化名镇、历史文化街区作招牌，过度开发利用，建造新楼和各种假古董；四是既保护又利用。
如何做到历史文化名镇的保护利用并举？陈鸣达建议，首先规划编制时就应考虑如何利用，坚持保护与利用并重，且要细化考虑每幢建筑的用途。
其次，规划实施上坚持保护和利用同步部署，及早开展招商引资。古建筑的修缮特别是内部装修，需提前征求经营者意见，让经营者参与其中，避免事后重复施工。
此外，在投资主体上，坚持政府与社会共同参与，鼓励社会力量特别是原住民参与保护与利用的投资，坚持谁投资谁受益的原则。
记者周科娜
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