党中央把推进以人为核心的新型城镇化作为“十四五”发展的重大任务，强调要发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。省委也明确提出要大力推进宁波等四大都市区建设，提升在长三角世界级城市群中的功能定位。市委十三届九次全会，聚焦构筑更高能级的现代化大都市这个目标，强调坚持走新型城镇化道路，加快形成“一核引领、两翼提升、三湾协同、多极支撑、全域美丽”的市域统筹发展格局。
“十三五”时期，宁波主动对接服务“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展和全省大湾区大花园大通道大都市区建设，深入实施“拥江揽湖滨海”城市空间发展战略，完善强化市级统筹、促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，城市发展能级不断增强。突出表现为：宁波前湾新区等战略牵引平台建设如火如荼，一大批高能级产业项目相继落户；栎社机场三期、甬台温高速复线等重大交通项目建成投用，人流、物流更加通畅；对外开放向纵深拓展，浙江自贸区宁波片区成功获批，进出口总额占全国比重持续提升；乡村振兴战略深入实施，美丽乡村建设成效明显，城乡发展更加均衡协调。
城市功能，是超越了数量和规模的核心特质，也是一种独特的竞争优势。
一座城市的竞争力高下，取决于能级高下；能级高下，要看赋能能力高下；要对外赋能，前提是自身具有强大功能。“十四五”期间，我们要倍道兼程、真抓实干，努力构筑更高能级的现代化大都市。重点要抓好五项工作：
健全市级统筹机制。2020年，我们已基本完成构建集中财力办大事财政政策体系的各项任务。今后，要进一步统筹市域规划编制、重点功能区块开发、重点基础设施建设、重大招商项目布局，加快形成市级统筹抓总、各方积极性充分发挥的良好格局，使每一片空间、每一笔资金都能实现综合效益最大化。
优化发展空间布局。要深入实施“拥江揽湖滨海”城市空间发展战略，编制实施国土空间总体规划，优化“一主两副多节点”城镇空间布局，全面提升城市综合承载力、区域发展均衡度。特别是中心城区，要优化内部空间结构、产业布局、建设时序，更好满足产城融合发展需要、市民安居乐业需要、生态环境保护需要。
完善交通基础设施。重大交通基础设施对宁波提升区位优势、增强城市功能至关重要。要科学安排规划实施时序，积极创新投融资体制，加快建设外联内畅的现代交通网络，进一步巩固国家综合交通枢纽地位。
提高建设管理品质。坚持用精细理念、绣花功夫、智慧模式建设管理城市，加强对重点区块建筑风貌、公共空间、交通体系的规划管控，提升水系湿地、公共绿化、街景立面管护质量，打造一批具有鲜明辨识度的标志性建筑和景观，使城市更加精致大气、温馨宜居。
加强生态文明建设。要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”制度，持续打好污染防治、节能减排、生态修复组合拳，努力建设美丽中国先行示范区，让天蓝地绿、山清水秀成为宁波最有魅力的城市名片之一。
构筑更高能级的现代化大都市，是发展所需、民心所向。我们要扬长补短、创新突破，统筹谋划、协同推进，不断实现城市功能的提升、能级的跃升，为全国全省发展大局作出更大贡献。
宁波日报评论员
编辑： 陈捷纠错：171964650@qq.com
