以投资之“进”促发展之“稳”。
1月5日上午，2022年浙江省扩大有效投资重大项目集中开工活动在省人民大会堂举行。随着一声开工令下，11个设区市的施工现场全部动了起来。
据了解，此次集中开工共涉及358个重大项目，总投资达6386亿元，年度计划投资921亿元，投资总额为长三角三省一市新年“首投”之最。
其中以数字经济、新材料、生物医药为重点，集中开工的产业项目高达191个，占比达到53.4%，剩下的项目则大都与人民群众日常生活息息相关。
以此次集中开工为契机，涌金君采访了同重大项目建设息息相关的人，三张笑脸生动诠释了浙江如何通过推动高质量产业项目落地生根、提升投资主体和人民群众获得感，让有效投资更有效。
一条铁路，等了10年
本次集中开工活动，杭州至湖州德清市域铁路工程位列其中。
在施工现场，德清县自然资源和规划局副局长沈海峰和在场的大多数人一样，满面笑容。这条市域铁路对德清发展的重要意义不言而喻，但与其他人相比，他的笑容背后承载了更多。
作为湖州首条自主建设、自主运营的市域铁路线路，杭德市域铁路工程总投资约140.61亿元，全线设车站9座，由南至北分别为仁和北站、八字桥站、下渚湖站、地信小镇站、莫干山高新区站、千秋广场站、体育中心站、浙工大站、德清高铁站。
“实际上，早在10年前，我们就在谋划这样一条铁路。但因为时机不成熟，这个方案也一直压在案头。”
当时，沈海峰还是德清县建设局的规划科科长，作为方案的牵头人之一，这些年，他心里始终没有放下这条路。
转机出现在2019年，随着都市区经济发展，市域铁路、城际铁路的重要性日益凸显，杭海城际和杭绍城际的顺利推进，让德清再次拿出那份尘封多年的建设计划。
“谋划项目，要精益求精，这是德清的机会。”沈海峰暗下决心，要把杭德市域铁路设计好。从地图上看，杭德市域铁路的线路像一个大大的“C”，这个“C”倾注了沈海峰的心血。
9座车站，有7座在德清县域内，每一个站点的选择都颇有讲究。
“景点、产业、人居……每个因素都要考虑进去，要在有限的距离里把文章做大。”在规划路线时，沈海峰常与同事讨论到深夜，“比如莫干山高新区站毗邻德清国际会议中心与地理信息小镇，我们将其定位为德清之眼，打造以国际交流、数字体验为主题的城市高水平开放新区，设计上侧重地上地下空间一体化开发。”
如今，杭德市域铁路落定，沈海峰也松了口气，开工活动结束，他平复下激动的心情说：“这下，德清的发展更有底气了。”
杭德市域铁路建成后与杭州地铁10号线同台换乘，德清接入杭州1小时交通圈，加速同城化。根据规划，该项目将于2026年底建成通车。
产业项目，占比过半
191个产业项目，占据了开工项目的“半壁江山”，其中凝聚着各地谋求高质量发展的缩影。
聚焦“双碳”，瑞安市准备建设高效异质结光伏产业项目，为全省新能源发展提供保障；聚焦双循环，海盐县将上马传化（长三角）智慧港项目，打造辐射长三角的灯塔物流枢纽；聚焦先进制造，温岭市准备开工新界泵业高效节能泵及控制系统项目，打造引领智能发展的未来工厂……构建高质量的产业结构，这是浙江一以贯之的追求。
正如浙江省发展和规划研究院副院长兰建平所言：“没有一批高质量的产业项目，我们的先进制造业基地建设落到哪里去，今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的投入就是明天的产出。”
然而，产业项目引进只是以投资促进发展的第一步，稳投资需要更优的营商环境。只有政府有为，投资才有进，发展才能稳。这，是浙江历年集中开工重大项目中汲取到的经验。
自2021年3月打下第一根工程桩起，总投资55亿元的兰钧锂电池项目就开启了飞一般的速度，这是去年全省集中开工的重大项目之一。
“按照我们行业标准，一个厂房的建设周期为1到2年，而嘉善的速度让人惊喜。”电话那头，传来兰钧新能源科技有限公司项目相关负责人潘光波的笑声。
临近春节，位于嘉善经济技术开发区的兰钧锂电池项目进入冲刺阶段，10多台大型高空塔吊在空中挥舞巨臂，上千名施工人员正开足马力加快建设。
目前，1号厂房建设进度最快，已完成80%的装修，2号厂房完成主体施工，研发楼提前实现封顶。“这几天，1号厂房的设备安装率已达到70%，预计在今年三四月正式投入生产。”潘光波说，初步估算，2021年总产能达到10Gwh，年产值50亿元。
潘光波的笑容、兰钧锂电池项目的推进速度，源于当地政府精准服务的助力。几乎每周，嘉善县开发区招商服务部经理杨文文和同事们都会去工地现场转一转，了解企业的需求和困难。
“我们对每个项目配备了专职服务小团队，每周了解项目进度，从招商、审批，到后道服务提前介入，加快项目开工建设。”杨文文说，特别是涉及多个部门的重大问题，通过疑难会商、县长破难等机制，协调会商、分解任务、落实解决。
浙江省发改委相关负责人介绍，为进一步更好扩大有效投资，我省已出台扩大有效投资政策二十条，推动项目落地、建设，对本批开工的重大项目，也已定下“确保所有项目在3月底前实现实质性开工”的目标。
从农民变市民
本次集中开工的重大项目中，以保障性住房、老旧小区改造、地下管网改造为重点的城市有机更新项目共有32个，衢州江山市溪东村保障房建设项目就是其中之一。
溪东村位于江山市区的须江东岸，据溪东村党总支书记王国庆介绍，由于地理位置优越，城中村从上世纪70年代开始陆续启动征迁，1993年开始就纳入了城市规划控制区。
这也意味着，400余户村民近30年没有审批建房，村中老旧房屋多、居住环境差，排污排水、绿化硬化等设施几乎没有投入。
“我现在居住的房子还是我爷爷手里建的，每次下大雨的时候，都怕房子倒下来。”溪东村村民王江富说，“现在很多郊区村经过新农村建设都变得和景区一样，我们村就在城市边，但是环境比他们差不少。”
本次项目计划改造溪东城中村，建设多高层住宅及地下停车场、道路、综合管线、绿化等公共配套设施。
“在周边规划建设邻里中心、幼儿园，具体到每个区块还会配建沿街商业、文体设施、居家养老、地下洗车场等，保证安置户不出小区也能享受配套服务。”江山城建投相关负责人介绍，项目安置户数约3750套，将在2025年建成，力争将民生工程做成民心工程、精品工程。
“这次升级改造是真的好，到时候把路灯、绿化和排水都更新换代，环境好了，住起来心情都不一样。”最近，王江富的脸上总是喜气洋洋，“听说保障房还是按照未来社区的标准建造的，我们真的要从农民变成市民了！”
兰建平表示，从投资角度来看，有些民生项目虽然不能对经济带来直接产出，但却赋予了老城区公共基础设施建设项目更多的投资意义和价值。
“这些老城区是浙江高质量发展建设共同富裕示范区建设的重要单元，要通过数字化改革、绿色化转型为其注入时代气息，为投资与发展打开新的经济空间。”他说。
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