一个“白蘑菇头”，一套“可视化”管理系统，多跨应用场景……宁波市奉化区在全国首创的“浙里惠渔”多跨应用场景（“浙里甬惠渔”），正给渔业这一传统行业带来一场重大变革。
奉化是全省八大渔业捕捞强县（市、区）之一，拥有838艘大型外海渔船，从业人员6500余人。虽然当地渔业安全生产形势较为稳定，连续十年未发生较大安全生产事故，但制约渔业发展的堵点痛点仍然存在。比如渔船一到海上就“看不见、叫不应、管不住”；渔民海上作业时间长，上岸办事不方便；渔获交易环节多、售前储存时间长等，这也是许多沿海地区面临的难题。
如何守牢海上安全“生命线”，护航惠渔服务“共富路”？2021年3月起，奉化区以数字化改革为牵引，坚持在“大场景”下找准“小切口”，创新“浙里惠渔”多跨应用场景，致力于打通政府、企业、渔民数据链，全力打造“144”服务模式，开发“渔业监管、政务服务、商务服务、后服拓展”四大功能应用，努力为渔业安全、渔民富裕保驾护航。截至目前，该应用场景已覆盖奉化全区所有外海渔船，部分场景已辐射至10个省（直辖市）、34个县（市、区）的41个沿海渔港、4万余艘渔船，线上交易额超100亿元，是国内覆盖面最广、规模最大的数字渔业商务应用。
“星上”监管
变“一抹黑”为“可视化”
“小切口”引领“大变革”。
船员临水作业未穿救生衣、人证不符、疲劳驾驶……以往在茫茫大海上，渔业监管部门很难监管到这些问题。如何借助数字化方式，保障渔船、渔民、渔业安全，破解渔船出海“一抹黑”的难题？渔业监管部门亟需打通海陆信息畅联通道，实现对船只强有力的监管，杜绝不规范作业、违规出海、违法捕捞等行为。
对此，奉化区探索出了一条新路径。当地通过“政府引导+市场驱动”的方式，整合海上鲜、波星通等企业资源，利用卫星通信、互联网、大数据等技术赋能，建立了“浙里惠渔”多跨应用场景，实现了渔业“可视化”管理。
“我们依托海上WiFi设备，打造全覆盖的星上渔业监管场景，从‘事后救助’转向‘事前预防’，实现监管环节重构。一旦发现临水作业未穿救生衣、疲劳驾驶等高危行为，会触发AI报警系统发出警示，同时相关数据也会实时传到后台，可进行人工干预。”奉化区农业农村局渔业渔政渔监科副科长龚杰介绍，通过建设渔业可视化管理系统，可实时分析船内外监控视频数据，智能预警渔船无人值班驾驶、疲劳驾驶、船员临水作业未穿救生衣等危险情况，全面提升安全作业和应急处突能力，预警准确率和预警及时率达90%以上。
在奉化莼湖街道桐照码头，从这里出航的渔船，绝大多数都装上了一个白色蘑菇形状的设备，上面印有“波星通”字样。这是一套卫星接收系统，是“浙里惠渔”多跨应用场景的一部分。“开渔前装的‘白蘑菇头’挺好用，附近有船只靠近，就会及时发出警报提醒我们，避免发生碰撞。”19岁下海撑船，今年57岁的渔运船船长钱瑞义说。
截至目前，该应用已累计预警3000多起，其中疲劳驾驶预警38起、落单预警106起、临水作业未穿救生衣预警532起，航道航行预警3219起。
一指通办
变“渔民跑”为“数据跑”
瞄准渔民最迫切的需求，全力优化便利服务。
“浙里惠渔”多跨应用场景不仅对渔船安全监管发挥重要作用，更是渔民的“好帮手”，其拓展的一系列惠民服务，实现了从“渔民跑”向“数据跑”的转变。
“渔民海上作业时间长、在陆时间少，不便通过传统模式获得政务服务，亟需获得更加便捷高效的政务服务。另外，渔民这个群体，人员多、学历低、招工难，亟需获得对口的技能培训和便捷的就业招聘服务。”龚杰说。
聚焦渔民海上作业时间长、办事不便捷等问题，“浙里惠渔”依托浙里办集成涉渔服务功能，把渔民、渔船全生命周期事项，按常用程度优化排序，包括渔船检验、渔船登记等涉渔“掌上办”业务，跳转浙里办统一办理；全力打造全周期的“掌上”政务服务场景，推动更多事项从“一窗受理”转向“一指通办”，实现办事流程重构。
“像渔船捕捞证书每年都要审核，以前都要跑到行政服务窗口办理，现在可以通过线上进行申报。”龚杰介绍，考证也可实现线上申报，通过“浙里惠渔”平台的线上理论学习课堂，渔民可通过手机端进行线上学习后申报考试，方便多了。通过参加线上自助培训，集中培训时间可缩短50%。另外，通过加强农业农村、交通等部门的工作协同和数据归集，推动审验提速20%以上。
全链条服务
变“传统交易”为“共享交易”
安全监管得以实现、渔民办事实现“零次跑”，但船老大最操心的渔获交易、最揪心的渔获仓储、最烦心的油料保障等一系列问题怎么办？海上商务的应用，针对性破解了海上“加油贵”、海鲜“交易繁”、渔获“储存杂”和气象“获知难”的问题。
为实现精准惠渔，奉化创新性地提出政企合作，打造买卖双赢的线上海鲜交易服务，为渔民打开了一条通向共同富裕的新路子。“浙里惠渔”多跨应用场景整合了当地的水产加工企业、冷库、渔船主、大型批发商的渔获供需信息，构建线上渔获交易体系、渔获评估体系，为供需双方提供信息发布和智能筛选服务，实现渔获交易在线“B2B”快速撮合。
渔民在海上将即时渔获捕捞情况发布到平台，采购方可在线智能筛选渔获或者按需发布采购需求信息，平台撮合双方交易，并有偿提供代验收、运输等服务，使渔获交易更便捷、更高效、更实惠。在原有“B2B”交易撮合服务基础上，该应用还探索向终端消费者进行服务延伸，进一步拓宽渔获交易渠道，为渔民和市民搭建起交易桥梁，使最新鲜的海鲜直接送到餐桌，运行至今平台点击量已累计超过8万次。
针对海上“加油贵”，以“共享”理念打造的海上智慧加油系统，平均每次加油服务能为渔船节省行驶时间约3天，节约成本约2万元；通过渔获交易在线“B2B”快速撮合、物流点对点直达，售前储存时间平均缩短约12小时，买家成本平均降低约10%；全国32个冷库列入“共享计划”，冷冻成本平均降低10%以上，冷库日均使用率提升30%；13个渔场区域实时预报风浪情况，遇到紧急突发海况，及时通知渔船回港避险。
此外，应用还加强了岸上服务保障。对渔船出海捕捞、归港、储运、销售各环节进行数据、影像记录，真正实现渔获全程可追溯，冷链溯源信息记录真实性达100%，守住海产品质量安全；渔民或渔获经销商可将渔获存至“共享冷库”质押、预质押，即可申请资金借贷，累计授信金额超10亿元。周文丹 王赛昌
（图片由奉化区委改革办提供）
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