近年来，有的企业和单位以“服务外包”的名义，将一些党务工作外包给第三方承担。有的非公企业将民主测评等核心党务工作外包，有的单位为美化年终党建工作总结请作家“代笔”。

党务外包现象暴露出一些单位党建工作流于形式、借外包“甩责”等问题；同时，部分党务外包从业人员有体制内工作背景，通过找关系、打招呼承接业务。凡此种种，不仅导致业务发展与党建工作不相融的“两张皮”现象，更助长了基层党建形式主义的不良之风。

请知名作家“代笔”党建总结

中部某地纪检监察机关工作人员告诉半月谈记者，一家镇中心卫生院党支部会议集体决议，把“聘请知名作家为该卫生院撰写党建工作总结、党风廉政建设年终总结”等约定条款，写入与第三方机构签订的合同中，该行为已作为一起典型党务外包案例被查处。

“技术层面的外包可以接受，但不能一股脑地将党务工作全部扔给第三方。”江苏省委党校党史党建教研部副教授谌玉洁说，一些企业因自身没有专业技术人才，将党建系统开发外包给第三方机构，这类不涉及“三会一课”、民主生活会等核心党建事务的外包，一般不存在问题。

半月谈记者调研发现，一些单位或企业通过购买第三方服务方式，把许多原本不应外包的党务工作，例如党组织组建与维护，以及本应由党组织直接履职的党内会议组织、党员民主测评等工作都纳入了外包范围，还美其名曰“工作创新”。

承接党建外包业务，也不乏“猫腻”。有业内人士向半月谈记者透露，市面上能够承接党务外包的多是一些冠以“中介咨询”的机构，不少从业者有机关事业单位工作背景，有些国企会注册文化传媒类子公司来承揽此类业务。同时，也有一些党校教师在校外开办相关机构，有时法人虽不是其本人，但能通过介绍业务的方式，与他人合伙经营。

“没有一定的人脉关系，很难承揽到业务，尤其是体制内单位党务外包业务。”南京一名党务外包从业人员称，对一些企业来说，党务工作是“面子工程”，“招呼”很重要，谁的关系硬就外包给谁，没有背景和关系的机构只能承接到一些边边角角的业务，如策划主题党日活动等。

“走过场”“两张皮”问题突出

党务工作过度外包、随意外包，既是基层党建形式主义的结果，同时更助长了基层党建“搞形式”“走过场”的不良风气。

半月谈记者采访发现，一方面，一些企业和单位反映，基层党务工作有不少日常材料性、文字性任务，还要组织各种会议、各种活动，任务确实繁重，而且有的人认为党务工作与业务发展没有关联，只是为完成任务、应付检查搞的花架子，如果能外包，省时省力，何乐而不为？

另一方面，有的企业以购买党组织履职所需辅助性服务或以联合、委托第三方等名义开展外包工作，而一旦外包，就容易撒手不管，结果“辅助变主办”“责任一并外包”，导致“搞形式”“走过场”的现象愈发严重。

“许多企业党务工作人员都是兼职，既要完成企业的工作，还要完成党务方面的工作，压力比较大。”宗申产业集团党委书记高敏介绍，对一些中小民营企业来说，设立专岗安排专人负责党务工作的意识不强，人手短缺、专业性不足是非公企业党建工作中的普遍难题。

“民营企业主要目标是盈利，开展党务工作的主动性比较差。”上述南京党务外包从业人员表示，大多数中小企业没有设立党建部门，有的虽有党务部门，但考核重点不在此，“主管部门有时会下去指导检查党务工作，一些企业为应付检查，也只是在案例创新上下点功夫，根本谈不上严、深、实”。

谌玉洁说，如果党务外包，那就多是做一些蜻蜓点水式的浅表化工作，看似活动开展得热热闹闹、亮点纷呈，其实没有和企业发展深度融合，会导致基层党建虚弱化、庸俗化倾向。

党务工作，不能一包了之

多位受访人士认为，对党务工作过度外包问题，不能放任不管。否则，不仅会削弱相关单位和企业党组织自行组织活动的能力和积极性、不利于党务工作者业务水平的提高，而且也难以提高基层党组织的凝聚力、战斗力、影响力。

“应坚决整治党务工作中存在的不当外包、过度外包等问题，切实以严明纪律助推党务工作有序开展。”华中科技大学马克思主义学院院长岳奎认为，要聚焦党务外包中存在的突出问题，重点对应该由党组织直接履职的党内会议组织、党员民主测评等事项外包开展整治。

受访专家建议，纪检监察机关在日常监督、专题检查、动态抽查中，既要重点监督检查党务外包情况，更要切实刹住基层党建中的形式主义倾向，减轻企业不必要的党务工作负担。同时，组工部门要提高指导、服务企业开展党务工作的能力，将党建工作真正融入到企业经营发展中去。

谌玉洁说，当前一些地方为“两新组织”配备专职党务工作者，即政府从市场上聘任专人去承接“两新组织”的党务工作，这是目前解决企业党务人才稀缺的一种方式。高敏认为，若想做好企业党建工作，还需企业内部培养专业化党务工作人才，这样才能更好推动党务与业务相互融合、相互促进。

编辑： 杜寅

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