甬江科创区是市委市政府统筹谋划的重大战略板块和功能平台，对推进我市创新驱动转型发展，支撑创新型城市建设具有重大意义。今天，市资规局、市发改委、市科技局、市住建局等相关部门，就《宁波甬江科创区规划》总体情况作发布和解读。一起来看↓
核心发布
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《宁波甬江科创区规划》的编制背景
推进甬江科创区开发建设是落实国家战略以及省、市党代会工作部署的重要举措，是宁波建设现代化滨海大都市，锻造创新发展硬核力量，推动发展模式转型的战略部署，也是促进宁波市域空间重构和功能优化，引领宁波向更高质量、更高能级发展的核心抓手。
近年来，国家、省、市高度重视科技创新工作，习近平总书记在湖北武汉考察时就作出过“科技自立自强是国家强盛之基、安全之要”重要指示。党的二十大明确指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。中央经济工作会议进一步提出要布局一批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的作用，突出企业科技创新主体地位。提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才。
全国科技创新蓬勃发展，长三角逐步形成科创城市群效应，上海大都市圈和浙江四大科创平台建设都需要宁波以科技创新为引领，融入创新网络，参与区域竞合。面对新形势、新任务、新需要，市委市政府审时度势，作出了建设宁波甬江科创区的战略决定，并在宁波市第十四次党代会明确提出“打造全球智造创新之都，以世界一流标准打造甬江科创区，将甬江科创区建设成为重要创新策源中心”。
本次规划编制正值宁波建设现代化滨海大都市的关键时期，以甬江科创区为引擎谋划城市的科技创新发展，对我市在提升区域竞争力、促进城市转型发展、建设创新型城市等方面具有重大意义。本次规划将为甬江科创区后续科创平台布局、科技人才服务、都市风貌营造、新基建落地实施提供科学、高效的规划引导。
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《宁波甬江科创区规划》的编制历程
根据市委工作部署，2021年5月启动甬江两岸协同发展规划研究工作，并于 9月开展甬江科创区城市设计国际方案征集，12月确定优胜方案并在优胜方案基础上进行深化完善。同年8月17日、12月29日市委专题审议甬江两岸协同发展规划研究方案，并提出相关修改完善要求。
2022年4月至7月《规划》经过三次市规委会审查和两次市委专题审议。期间，为更好指导《规划》修改完善，加快推进建设实施，《规划》多次听取 “两代表一委员”，院士，知识界、企业界代表，市咨询委，市级相关部门意见建议，并根据相关意见修改完善。《规划》于2022年10月10日通过市委常委会审议，10月20日获市政府批复。
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《宁波甬江科创区规划》的具体内容
1.明确功能定位。根据科技创新全球化趋势，对标国内外先进科创区发展经验，规划提出甬江科创区 “立足宁波、服务区域、面向未来的世界一流科创策源中心”的总体定位，以及“科创主平台、人才新高地、都市未来城”三大主体功能，重点夯实新材料、工业互联网、智能制造产业三大基础创新优势，重点谋划海洋经济、空天经济和生命健康三个未来发展方向，构建完整的科创产业链条，形成高能级、大规模的应用创新集群，建设成为宁波融入国家发展大局的重要载体和有力支撑。
2.重构空间格局。甬江科创区重构了“一区四港多组团”两岸功能高度协同的的空间格局，实现空间更高效、产业更集聚、生态更优越、设施更完善。其中“一区”为甬江科创区，作为宁波创新发展的核心引擎；“四港”是甬江科创区的核心功能板块，既有各自主导功能，又相互联系，是实现甬江两岸从运输港到科技港飞跃的重要载体，包括围绕原始创新和基础研究的“科学港”，围绕数字创新和研发转化的“数创港”，围绕国际交流和青年创新的“青创港”，以及围绕总部服务和高端配套的“总部港”。
3.谋划多维策略。规划全面落实新时代人才强市战略，贯彻数字化、国际化、零碳化、健康化和社区化理念，围绕三大主体功能从浓度、标识度、温度、舒适度、精致度、便捷度六个维度出发，落实甬江科创区的功能与空间布局。
一是以浓度和标识度支撑科创主平台建设。加密科创平台布局，提升科创浓度，以高等院校为基础，实验室、产业技术研究院、科学装置为重点，构建市域“一区多园、辐射联动、网络协同”的科创生态大格局，进一步凸显甬江科创区创新策源中心的核心竞争力。围绕国家十四五科创部署，立足宁波科创优势基础，打造在特定领域引领国家创新趋势、体现宁波创新特色的“4+2”科创载体。
二是以温度和舒适度支撑人才新高地建设。在现有人才政策基础上，通过延续优势、升级短板、突破创新三种方式，迭代升级人才新政，营造适应不同人才层次的就业与生活环境，提升人才吸引力。高水平配置对外合作交流设施，完善国际营商环境，构建网络化科创服务体系。配套高水平、国际化的教育、医疗、文化、体育设施，同时基于全域未来社区理念，打造科创社区新范式，为科创人才提供最舒适的科研环境、最优质的生活配套、最贴身化的邻里服务。
三是以便捷度和精致度支撑都市未来城建设。进一步贯彻精致紧凑的城市发展理念，从整体山水格局、立体城市空间和精致滨江环境三个层次进行引导和管控，打造错落有致、经纬有序、疏密有度的精品化城市风貌。重构甬江科创区路网格局，构建多层次轨道交通体系，对外实现重点板块快联速达；对内强化两岸联系，落实“小街区、密路网”发展理念，塑造精品游线和水上交通为亮点的慢行体系。推动公用设施智能化，拓宽智慧城市应用，助力数字经济时代背景下的城市管理和建设。
热点问答
问：甬江科创区规划作为党的二十大之后市委市政府发布的首个重大规划，体现了市委市政府怎样的战略部署？
市资规局答：党的二十大指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。甬江科创区是市委市政府统筹谋划的科技创新型重点片区，是宁波落实国家战略，推进十四次党代会“六大变革”、“六个之都”的核心抓手，科创区的建设对未来宁波提升创新策源力、区域竞争力、人才吸引力，建设创新型城市具有重大意义，将助力宁波城市发展迈向新高度。
问：为什么选择甬江两岸作为我市科创集聚发展的战略空间？
市资规局答：选择甬江两岸打造科创区主要有三个方面的原因。一是创新离不开优美的自然环境，“有风景的地方就有新经济”，甬江两岸地区山水生态环境优越，山体层峦叠嶂，延绵入海，水系纵横密布，千姿百态，具有为未来科创企业、科创人才打造最优环境的良好基础；二是创新离不开文化的加持，甬江两岸地区历史文化底蕴深厚，既是海丝海防文化的积淀区，又是宁波开发开放的先行地，还是宁波帮文化的承载地，打造甬江科创区是对文化的传承、开放的延续；三是创新需要多元化的要素支撑，甬江两岸地区涵盖了宁波国家高新区、新材料科技城，科创基础优越，高校、院所、实验室高度集聚，外围布局多个主导产业平台，具有强大的先进制造业支撑。综上所述，我们认为甬江两岸地区具有山水生态、创新文化、开放传统、科创资源、产业支撑等多方面的基础优势，是打造世界一流、宁波特色、甬江特质科创区的最优选择。
问：目前国内各大城市都在谋划科学城、科创区，请问，宁波是通过哪些策略、措施来体现甬江科创区的影响力和独特性的？
市资规局答：一是明确了高站位、高标准的功能定位，以“世界一流科创策源中心”的目标引领宁波融入全球创新网络；二是明确了立足优势、目光长远的发展方向，夯实新材料、工业互联网、智能制造产业三大宁波基础创新优势，谋划海洋经济、空天经济和生命健康三个未来发展方向，构建完整的科创产业链条，形成高能级、大规模的应用创新集群，建设成为宁波融入国家发展大局的重要载体和有力支撑；三是重构了功能协同、空间高效的发展格局，通过“一区四港多组团”的格局引导深化功能分区、用地布局；四是提出了“五化、六维度”的发展策略，甬江科创区将从人的角度出发，贯彻数字化、国际化、零碳化、健康化和社区化理念，以浓度和标识度支撑科创主平台建设，以温度和舒适度支撑人才新高地建设，以便捷度和精致度支撑都市未来城建设。
问：规划中提到了甬江科创区的“四港”核心功能板块，请问为什么选择“四港”来命名，有什么特殊含义吗？
市资规局答：甬江是宁波的母亲河，她见证了宁波城市和近代工业的快速发展，见证了宁波的对外开放与合作交流，也见证了宁波从内河港到河口港，再到海港的转变。
四港是甬江科创区“一区四港多组团”空间格局中的核心板块，包括“科学港、数创港、青创港、总部港”，以“四港”命名既是与历史的呼应，更是对未来的展望，因为“四港”将是实现甬江两岸地区从运输港到科技港飞跃的重要载体。
问：前一个阶段市里启动了文创港的开发建设，请问甬江科创区与文创港有什么关联吗？
市资规局答：文创港是甬江科创区西侧，甬江北岸的重要功能板块。在科创与文创彼此赋能的数字经济时代，科创与文创并没有明确的边界，规划按照行政区功能化、功能区板块化的要求,非常注重科创区和文创港板块间的分工和功能联动，科技创新需要文化创意，科创人群更需要文化创新来丰富生活和工作、激发灵感和创意。未来的科创区和文创港是密不可分的，规划提出的建设数字文化产业园正是基于科创沃土培育数字文化，推进传统文化焕发新生，实现科创、文创复合发展的重要方式和途径。
问：甬江科创区规划的发布让市民看到了宁波未来城市发展的方向，请问，规划下一阶段的深化和实施是如何考虑和计划的？
市资规局答：规划经市政府批复后，已抓紧编制完成了启动区的控制性详细规划，可以精准指导高校、科研总部、教育医疗设施、科创社区的落地和实施；同步在编的还有科创区的2023年重点项目计划，该计划系统谋划了甬江科创区内的科技创新、基础设施、公服配套和综合开发类项目，助力科创区快速开发推进，早出形象，早成气势；接下来，还将继续编制科创区其它片区的控制性详细规划、重点板块的实施性城市设计、重要领域的专项规划等，为科创区高质高效开发提供系统性技术支撑和精细化的管控依据。
问：为加快推进甬江科创区建设，近期是否会出台相应政策？
市发改委答：为加快推进甬江科创区建设，加速推动甬江科创区“科产城人文”融合发展，我们将围绕三大科创高地、世界重要人才中心和创新高地战略支点城市建设，研究出台相应支持政策，加快高端创新资源要素集聚、国家战略科技力量培育、高端科技创新人才招引、“未来都市”新环境建设、精简高效开发模式构建和科创要素保障，强化核心关键技术攻关、加速科技成果转化、提升创新服务体系水平、加强开放协同创新，着力推动创新链、产业链、供应链、要素链和制度链共生耦合，全面构建具有竞争力的科创生态体系，奋力把甬江科创区打造成为世界一流的科创策源中心。
问：科创区规划范围有197平方公里，是一个比较大的范围，规划里也提到了分期建设，请问目前甬江科创区谋划了哪些重点项目？
市发改委答：我们以主导功能和产业为引领，以打造科创主体“浓度+标识度”、人才无忧“温度+舒适度”、塑造城市“精致度+便捷度”为目标，聚焦打造动力澎湃的科创大平台、引力强劲的人才大磁场、活力迸发的变革大引擎、魅力无限的品质大花园，初步谋划形成甬江科创区2023年重点项目库，包括科技创新类、基础设施类、公共服务配套类、综合开发类等四大类项目。特别是今天上午，我们举行了甬江科创区启动仪式，宁波东方理工大学（暂名）等一批重点项目将开工建设，其中宁波东方理工大学（暂名）由虞仁荣教育基金会捐资创办、浙江省和宁波市政府重点支持，目标定位为高水平、创新型、国际化的新型研究型大学，将瞄准关键核心技术，以产业应用牵引基础研究，实现基础、应用、产业的贯通，着力提升国家自主创新能力和核心竞争力；甬江实验室作为新材料领域浙江省实验室，将对标国家实验室，建成高水平、平台型、开放型、枢纽型的重大科研平台，为浙江和长三角新材料科创高地建设和产业高质量发展提供强有力支撑。下一步，我们将加快推进优质科创项目招引工作，加快集聚高端创新资源要素。
问：目前甬江科创区科创资源要素集聚，但是高水平、高能级的科创平台仍相对缺乏。请问，为了推动甬江科创区世界一流科创策源中心目标的实现，下步科创区在建设或引进重大科创平台方面有何大的动作？
市科技局答：高端科技创新平台是推动甬江科创区建设世界一流科创策源中心的基础支撑。到2025年，甬江科创区的研究试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值（GDP）比重达8%以上；创建全国重点实验室1家以上，国家产业（技术、制造业）创新中心、国家工程研究中心2家以上。
一是积极培育国家战略科技力量。世界一流科创策源中心需要有一流的科创平台支撑。我们将加快推进实验室建设运行模式创新，重点推动甬江实验室争创国家实验室预备队，创建海洋关键材料全国重点实验室，加快建设省部共建农产品质量安全危害因子与风险防控国家重点实验室，支持宁波东方理工大学（暂名）谋划创建先进制造省实验室。积极谋划布局极端条件材料综合研究装置等大科学装置，推动浙江省智能工厂操作系统技术创新中心等平台争创国家级创新平台。
二是加快推进国字号创新平台提级扩能。强化中科院宁波材料所等“国字号”科研院所的创新资源整合能力，建设中科院宁波科学园（科学中心），打造成为国内一流、国际领先的标杆型新型研发机构。推进宁波大学“双一流”学科建设，加快建设宁波东方理工大学（暂名）等新型研究型大学，做大做强中国科学院大学宁波材料工程学院。推进建设中国兵器科学研究院宁波分院二期。深化市校合作，布局建设浙江大学宁波科创中心，推进与北京邮电大学合作共建研究院。
三是高水平建设产业技术研究院集聚区。围绕柔性电子、数字孪生、化工新材料技术，加快建成西北工业大学宁波研究院、宁波数字孪生研究院、天津大学浙江研究院等研究院，争创和建设一批省级以上创新平台。同时，围绕量子信息、类脑技术、基因与生物技术等前沿领域，谋划建设一批高能级研究院，抢占科技创新制高点。
四是加快谋划建设甬江科创区研发总部集聚区。去年以来，我们分两次对企业入驻甬江科创区研发总部集聚区进行了调研，从反馈结果来看，企业关注度很高，部分企业表示了建立市内外研发双中心的意向。下一步，我们将根据甬江科创区规划落地进展和科创区2023年的总体工作计划，继续细致开展好甬企研发总部回归及宁波重点企业研发总部新建需求的精准对接，为甬江科创区研发总部集聚区启动建设提供条件。
欢迎更多产业技术研究院、科技型企业研发中心等高水平的科创平台落户甬江科创区，共同构建形成我市高能级创新平台的矩阵体系，培育科技创新策源引擎，为甬江科创区建设世界一流科创策源中心注入澎湃动力。
问：方案中提到配套先行，请问，科创区范围内城市重大基础设施，如道路、轨道、重大公共服务设施项目的建设是否已有比较明确的计划？
市住建局答：甬江科创区是加快建设现代化滨海大都市的重要引擎，城市基础设施是甬江科创区发展的重要骨架和支撑。我局对甬江科创区城市基础设施建设进行系统谋划：
一是建设“外联内畅”城市交通。坚持“双快引领”，加快构建以轨道交通、快速路为重点的城市交通体系。轨道交通方面，加快推进第三期轨道交通建设，2026年底前建成6号线、7号线，形成甬江科创区“四线并行”的轨道交通网；快速路方面，加快推进世纪大道北延、环城南路东延建设，推进东环北延、北环东延、东海大道、通途路东延等前期谋划工作，基本形成“一横两纵”的快速路网格局；过江通道方面，“十四五”期间力争开工建设常洪大桥及接线工程，推进梅墟通道、镇浦通道等前期工作，促进甬江两岸融合发展；主次干路方面，链接全域国土空间整治，结合重大产业、重大板块建设配套，加快建设下白沙路、坝头路西延、甬江大道等主次干路，到2025年基本形成“五横四纵”的干路网络。
二是建设“绿色宜居”城市生态。践行绿色发展理念，重点打造以甬江为轴线的滨江绿带，形成甬江科创区拥江“绿楔”。明年启动甬江北岸（归源路-宁大南门）滨江绿带建设，同时结合东方理工大学（暂名）、梅墟老街、小港滨江新城等重点板块开发，同步推进滨江绿带建设，激发滨江活力，打造更高水平的拥江发展轴线。另外，“十四五”期间还将建设古海塘公园等综合公园，提升区域生态绿色建设水平。
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