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一把手话改革｜胡永光：全力开启进一步全面深化改革的奉化实践
稿源： 中国宁波网-宁波日报 2024-08-23 06:38:00
首创“整镇重整”改革试点，创新推出项目竣工验收“一类事”等特色做法，民生领域的国家级、省级、市级改革试点累计达88个……近年来，奉化深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，切实激发奉化“跨越发展、二轮攀高”的内生动力。
改革扬帆风正劲，奋勇争先启新程。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革发出动员令、吹响冲锋号。奉化如何探索深化改革的新领域、新赛道，奋力打造现代化滨海大都市健康美丽新城区，在中国式现代化新征程上交出高分答卷？
为此，记者采访了奉化区委书记胡永光。
奉化区委书记胡永光。
核心观点
■推动改革改在根子上、改在点子上，为奉化打造中国式现代化区域模范提供强大动力和制度保障
■奉化大力推进思想观念、发展动能、空间格局、制度体系、干部能力“五大变革”，全面推动发展思维、综合实力、城乡形象、治理效能、工作质效“五大跃迁”
■奉化将在国土空间综合整治、“一类事”改革等方面做好梳理提炼、归纳总结，推动改革从特惠到普惠、从量变向质变跃迁
■奉化将引导党员干部保持攻坚克难的“韧性”、杜绝半途而废的“任性”，切实打通改革落地“最后一公里”
全会凝聚人心鼓舞信心坚定决心
记者：党的二十届三中全会开启了推进中国式现代化的时代新篇。请您谈谈对党的二十届三中全会的认识。
胡永光：党的二十届三中全会树立了奋楫扬帆、破浪笃行的方向标，展现了中国式现代化的光明前景，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，为做好当前和今后一个时期工作提供了根本遵循。
全会绘就了山河为卷、改革为笔的战略图，站在新的历史起点上，提出“六个坚持”重大原则、“七个聚焦”路线图及300多项具体举措，清晰展现了进一步全面深化改革的宏伟蓝图，具有重大而深远的政治意义、理论意义、战略意义、实践意义。
全会发出了矢志复兴、接续奋斗的动员令，充分表明进一步全面深化改革是推进中国式现代化的强大动力和正确选择，必将汇聚起亿万中国人民的智慧和力量，创造令世人刮目相看的新奇迹。
念好“全字诀”，掀起“跨越发展”新高潮
记者：奉化在全面深化改革方面取得了哪些成效，有哪些成果？
胡永光：奉化紧扣市委“跨越发展、二轮攀高”的期许期望，以“竞跑竞绩、进位进阶”为主线，大力推进思想观念、发展动能、空间格局、制度体系、干部能力“五大变革”，全面推动发展思维、综合实力、城乡形象、治理效能、工作质效“五大跃迁”，奋力打造现代化滨海大都市健康美丽新城区。
一是以一持万推进全面破局。我们全力以赴抓好营商环境优化提升“一号改革工程”，组建全市首个区级服务业发展促进中心、第二个数字经济促进会，创新推出“法护营商”十二策、企业最关心“十件事”、项目竣工验收“一类事”、“财政+金融”助企纾困等特色做法，政务服务高质量“一网通办”率全省第一，经济智治平台获评省数字经济创新提质“一号发展工程”优秀案例，博士、青年大学生数量分别较设区前翻了三番、两番，全区地区生产总值4年连上4个百亿元台阶、突破千亿元大关。
二是以点带面推进全域重整。我们深入探索全域国土空间整治特色路径，首创“整镇重整”改革试点，全域国土空间整治入选自然资源部试点典型和省十大工程典型经验，全国首个乡村生态环境学习中心落户奉化，全域土地综合整治、水利设施建设、乡村振兴领域工作获得省政府督查激励，创成“中国天然氧吧”、省首批四星级“无废城市”、省5A级景区城，两次捧得“大禹鼎”金鼎。
三是以小见大推进全龄友好。我们围绕打造全龄友好型城市，深化“小切口”服务“大民生”，成立老龄事业发展促进中心，探索合作办学办医、“孝膳堂”“雏鹰专线”等创新做法，累计争取民生领域国家级、省级、市级改革试点达88个，创成全国首批义务教育优质均衡发展区，大雁巡回医疗队获评“2023中国家庭健康守门人”，全省唯一的省级退役军人创业创新园落户奉化，健康浙江建设考核位居全省第二，养老助餐综合治理集成改革获得“浙里食安”省级试点，入选省首批百万家庭奔富行动培育区。
四是以表及里推进全维善治。我们秉持“依法办成事”理念，迭代升级共建“我们的家园”2.0版，组建区级社会组织总会深度参与社会治理、人文建设，创新推出涉重大工程项目补偿安置协议司法确认、“1234”基层矛调模式、“护校安园”协同智治等做法，“360”劳动争议多元化解工作法入选全省100个新时代“枫桥式”工作法，连续两年全国民主法治示范村（社区）“法律明白人”培训班在奉化召开，成功夺得一星平安金鼎，获评省“平安区”称号。
五是以上率下推进全员竞跑。我们坚持把作风建设作为管党治党的起手式、杀手锏，连续八年“新春第一会”专题部署队伍建设，率先实施“跨领域、跨区域、跨层级”党建联建，创新搭建“五小一跑”“智巡云察”等平台机制，党建联建经验做法和“‘锋领红帮’36条”分别入选中国基层领导力典型案例、全国“两新”党建创新案例，片区联动入选浙江“乡村振兴十大模式”，“清廉奉化”基层权力监督指引连续三年获浙江基层清廉建设十大经验创新提名。
奉化城区美景。
以“四个深”开启进一步全面深化改革的奉化实践
记者：改革只有进行时，没有完成时。接下来，奉化如何贯彻落实党的二十届三中全会精神，在进一步全面深化改革中展现担当作为，努力交出改革新答卷？
胡永光：党的二十届三中全会对新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军发出了总动员、作出了总部署，奉化将坚持向深拓展、向实发力，奋力开启进一步全面深化改革的奉化实践。
一是学深学透精神实质。我们将以思想先导引领改革先行，依托领导干部大讲堂、读书分享会等载体强化对全会精神和习近平总书记重要回信精神的学习领悟，从“三个更加注重”“六个坚持”“七个聚焦”等关键词中搞懂弄清进一步全面深化改革“为什么改”“改什么”“怎么改”等根本性、原则性问题；把牢正确方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从群众关心、企业关切、基层关注的重点领域出发，聚力夯基础、补短板、扬优势，让改革成果更充分更公平地惠及广大老百姓；把握科学方法，以制度建设为主线，厘清底层逻辑、强化顶层设计，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，推动改革改在根子上、改在点子上，为奉化打造中国式现代化区域模范提供强大动力和制度保障。
二是谋深谋细落实举措。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确了改革的任务单、施工图、时间表，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，奉化必须不折不扣抓好贯彻落实。我们将坚持靠前一步抓落实，深入梳理、深刻把握新一轮改革战略重点，立足优势、靠前谋划，积极争取利好政策、主动承接试点任务，奋力在进一步全面深化改革大潮中抢夺先机、抢占潮头；坚持对标对表抓落实，围绕《决定》提出的300多项重大改革举措，强化研究分解、细化落实举措，加快制定出台奉化改革工作总体实施方案，切实把全会《决定》的“大写意”转化为“施工图”；坚持因地制宜抓落实，找准党中央部署要求与奉化经济发展、社会治理、城乡格局“三大跨越”的结合点，与“十五五”等战略规划的衔接点，构建示范性的目标体系、系统性的路径体系、支撑性的组织体系，更好推动党的二十届三中全会精神在奉化落地生根、开花结果。
三是做深做实改革品牌。我们将在改革成果的巩固、深化、拓展上下功夫，打造具有奉化辨识度、宁波代表性、全国影响力的改革品牌；深耕“可集成”，强化改革政策取向一致性评估，清除无效项、理顺冲突项、合并同类项，变“碎片化”为“体系化”，推动各项改革措施同向发力、形成合力，进一步放大政策的叠加效应；深耕“可迭代”，坚持守正创新、与时俱进，在原有改革做法的框架中，及时导入新技术、运用新模式、开辟新场景，使之更好顺应时代大势所趋、事业发展所需、党心民心所向，持续焕发改革的生命力；深耕“可推广”，加强对共性难点问题的研究解决，在国土空间综合整治、“一类事”改革等方面做好梳理提炼、归纳总结，推动改革从特惠到普惠、从量变向质变跃迁，加快形成一批具备复制推广条件的改革举措，让更多奉化经验走出全市、走向全国。
四是造深造浓青创氛围。我们将始终保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，以“三支队伍”建设为牵引，擦亮“最美桃花源、最好青创地”城市品牌；注重激发敢闯敢试的勇气，加快形成赛马比拼的改革工作格局，全面凸显“开明开拓、和谐和乐、创新创造”的城市气质；注重提高创新创造的能力，结合星期六课堂、奉菁学堂等培训载体，推出针对性、多形式的改革课程，引导党员干部自觉把理论知识与实际工作结合起来，在进一步全面深化改革中出新招、建新功、开新局；注重培树善作善成的导向，坚持以实绩论英雄，强化对改革工作的闭环管理、对改革成果的科学评价，引导党员干部保持攻坚克难的“韧性”、杜绝半途而废的“任性”，切实打通改革落地“最后一公里”。
宁波日报 甬派客户端 记者陈章升 奉化区委报道组严世君 本文照片由奉化区委宣传部提供
