岁月更替，华章日新。又是一年春华秋实，市人大常委会踏出坚定有力的民主法治足音。

制定修改法规6件、废止4件，听取审议专项工作报告51项，开展执法检查2项、专题询问2次，作出决议决定9项，备案审查规范性文件43件，任免国家机关工作人员148人次……一组组数据，凝结履职成果，彰显为民初心。

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。这一年，市人大常委会在市委领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，深入践行全过程人民民主，依法履职尽责，积极担当作为，交出了一份助发展、促善治、惠民生的精彩履职答卷，为推动现代化滨海大都市建设作出了应有贡献。

紧扣发展之要，写好服务大局新答卷

胸怀“国之大者”、心系“市之要事”。市人大常委会始终将人大工作置于全市发展大局中谋划推进，确保党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

宁波未来五年的发展蓝图如何擘画？市人大常委会把助推科学编制“十五五”规划纲要作为年度履职重点，提前介入、深度参与。为广聚民智，市人大常委会通过发布倡议书、开展“我为‘十五五’编制献计策”代表主题活动、开设线上专栏等方式广泛征集建议。同时，依托“浙里甬人大”民情民意智能感知中心，对97.7万条信息进行智能分析，精准梳理出民意关切重点，为规划编制提供了扎实的数据支撑和民意基础。市人大常委会还首次会同市政府召开“十五五”规划编制工作专题对接会，让调研成果更直接地服务决策。

如何让促消费政策真正落地见效？市人大常委会高标准谋划实施促进消费扩容提质专项监督，创新建立人大经济运行监测点，精准把脉商圈活力，协同统计部门发放1.2万余份问卷调查洞察消费动向；在深入调研形成12方面问题清单的基础上，创新采用“汇报+交流+询问”的专题会议形式，人大代表、市民代表与政府及相关部门负责人面对面交流，问题直指要害，回应现场给出，推动促消费政策从“纸面”落到“地面”。

听取审议强化高等教育枢纽作用情况报告、听取企业科技创新主体培育情况汇报、开展未来产业专题调研……在市人大常委会围绕科技创新开展“组合式”监督的同时，2025年6月1日《宁波市科技创新条例》正式施行，条例聚焦科技创新与产业创新融合发展，进一步完善教育科技人才一体化推进的全过程创新生态链，支撑保障宁波加快高水平创新型城市建设。

依法履职行权，构筑良法善治新引擎

市人大常委会坚持发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断优化立法供给、增强监督刚性、完善决定机制，努力使法治成为宁波发展核心竞争力的重要组成部分。

“法者，治之端也”。结合宁波发展实际，市人大常委会制定、修改了数据应用促进条例、征收集体所有土地房屋补偿条例、住宅小区物业管理条例等一批具有地方特色、反映人民意愿、满足实践需求的地方性法规。针对群众反映强烈的噪声扰民问题，市人大常委会精准切入，制定出台《宁波市施工噪声污染防治规定》。这项立法不追求大而全，而是紧扣建筑施工、室内装修等具体噪声源，对夜间施工、中高考期间施工限制、室内装修的限定时间等作出细致规定，同时强化社会共治，让治理措施更具操作性，有效回应了群众呼声。

用好宪法法律赋予的监督权，让人大监督“长出牙齿”。在2025年3月市十六届人大常委会第二十四次会议的联组审议环节，市人大常委会委员、政府部门负责人在一问一答中共求“大美宁波”建设最优解。“请问市发改委，从宁波的实际情况出发，要构建完善碳排放的双控体系，我们做了哪些方面的打算？”“象山港水质主要污染源是什么，下一步将如何加强系统、协同、科学地治理，今年的目标是怎样的？”……市人大常委会创新实施生态文明建设情况报告制度，健全具有宁波特色的监督评价指标，打出“审议发言+专题询问+满意度测评”组合拳，增强监督的针对性和实效性。联动开展出租房安全管理条例执法检查、听取基层公共卫生服务条例贯彻实施情况汇报……市人大常委会以全市人大监督工作会议为契机，不断创新监督方式方法，以人大监督之力护航发展、保障民生。

人大作出的决定，如何保持长久的生命力与权威性？2025年，市人大常委会探索建立动态维护机制，对市人大常委会自设立以来作出的321项决议决定进行全面“体检”，并作出《关于修改、废止部分决议、决定的决定》，修改2项、废止29项。这场系统性的清理工作，解决了部分决定与当前发展形势、法律法规不相适应的问题。同时，市人大常委会高度重视决定的执行效果，通过听取关于赓续甬城文脉打造现代化滨海旅游名城、加快推进宁波城市国际化等决定实施情况的汇报，跟踪问效确保重大事项决定落到实处。

与民同心同行，探索民主实践新路径

民之所盼，人大所向。市人大常委会坚持以人民为中心，深入践行全过程人民民主，积极回应社会关切，推动现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。

市人大常委会着力构建支撑代表高质量履职的工作机制。紧扣“内容高质量、办理高质量”目标，创新打造“建议‘甬’为”全周期闭环管理机制，推动代表建议办理提质增效。连续四年举办“开门办”座谈会，通过代表、承办单位与督办机构面对面沟通，合力推动549件代表建议落地见效。针对列入计划逐步解决的B类建议，建立“回头看”跟踪问效机制，确保办理承诺最终兑现。

民生实事项目人大代表票决制工作在2025年也有了“新动态”。“您好，欢迎拨打12345人大民声直通专线。”2025年9月1日，12345人大民声直通专线正式开通，在原有线上线下民意征集渠道基础上，让一些老年人等不熟悉线上操作的群体也能及时提出民生实事意见，进一步构建起全覆盖的民意征集网络。与此同时，市人大常委会坚持“督事”与“督制”并重，组织开展票决制工作专项监督并进行专题询问，推动政府及相关部门进一步落实好“以民声定民生”，持续擦亮这一宁波民主实践“金名片”。

让每个人的声音都能被听见。2025年5月，48名来自山区、海岛的小学生走进市人大常委会会议厅，参与代表建议“四见面”督办会。“我们作为‘小代表’，提出了心理健康方面的想法，并且得到了认真回应。”浙江省四明山红军小学的张堁同学倍感振奋。市人大常委会不断丰富“走进人大”活动的内涵外延，深化从参观到参与、从扮演到真实的民主场景，至今已邀请超过1400名学生和社会各界人士，走进人大会议厅与基层代表联络站，在沉浸式体验中触摸民主的温度与实感。

一项项充满生命力的基层民主实践，在宁波各地绽放。“晚上7点，晚饭吃好，来场夜聊”，这已成为不少江北区人大代表的日常。自2017年起，江北区人大累计开展“代表夜聊”活动900余场，推动解决民生问题5000多件，成为当地听民声、解民忧的强有力“招数”。

在鄞州区姜山镇，群众关注的重大民生事项，在决策前需要“公开听证”。通过这一民主程序让利益相关群体充分表达意见，姜山镇人大成功推动茅山交通整治、大货车停车场等重大项目落地，有效解决广场舞扰民、老镇区公交不便等民生痛点。

北仑区人大创新设立港口集运行业代表联络站，一年来通过“车轮上的民主说事会”等形式，推动解决集卡司机关心的临时停车等问题30余件；象山县人大持续深化“代表督事”工作，积极组织代表深入基层一线，去年累计推动解决环境卫生整治、交通出行改善等各类民生事项937项……这些涌动在宁波的鲜活实践，不仅得到了《新华每日电讯》等媒体的报道关注，而且还吸引了国际友人的目光，央视在甬拍摄的两集专题片《奥地利作家：我在中国亲历“全过程人民民主”》在总台及多个海外媒体刊播，全网触达受众超1100万人次。

新的一年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行宪法法律赋予的各项职责，稳中求进推动人大工作高质量发展，为我市实现“十五五”良好开局贡献人大智慧和力量。

甬派客户端宁波日报 见习记者 何丫 记者 吴向正

编辑： 陈晓怡

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