5月14日，浙江省启用新版适飞空域图，衢州、丽水、温州山区及舟山等地适飞面积较去年扩大。

这是今年继1月1日《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》全面实施，5月1日《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》两项强制性国标落地后的第三次政策调整。

新版浙江省无人驾驶航空器适飞空域范围。图源：浙江省交通运输厅

五个月内三次调整，无人机监管体系逐步完善，产业链各环节正迎来规范化发展的新阶段。

监管收严，飞手们准备好了吗？无人机培训情况如何？无人机市场反馈怎样？连日来，潮新闻记者多方调查了解。

考证升温

持证上岗成为行业新常态

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》于2026年1月1日正式施行，首次将“黑飞”纳入处罚范围。5月1日起，无人机不实名登记无法激活，存量机须在规定期限内加装电子身份模块。

政策明确后，合规飞行意识显著增强，持证培训需求稳步上升。

近日，在杭州上城区皋亭山CAAC无人驾驶航空器执照培训基地，学员们正在学习。潮新闻 记者 汪驰超 摄

近日，记者来到杭州上城区皋亭山CAAC无人驾驶航空器执照培训基地，只见空旷的训练场上，2架中型无人机正在半空中缓慢画着“8”字，学员们聚精会神地操控着遥控器。

教练赵老师在一旁耐心指导：“注意圆心重合，控制好方向，速度要稳。”这是学员们为月底考试进行的日常训练。

学员们正在操控中型无人机进行实操。潮新闻 记者 汪驰超 摄

负责人曹女士介绍，2024年机构成立至今，累计培训约300名学员，而刚过去的4月份有40多人参加考试。“以前只有暑假旺季才能到这个数字。”

持证培训需求的升温也从考试中心得到印证。浙江省目前共设3个CAAC无人机操控员执照考试中心，其中智翔航空运营的01考点是2018年获批的首个考点。该考点负责人向记者证实，今年以来考证人数持续增长。“几乎每个月都是排满的。”

超视距驾驶员考试中，按轨迹要求画“8”字是其中一项。潮新闻 记者 汪驰超 摄

培训主要分为视距内驾驶员和超视距驾驶员两类。视距内（小型）执照培训周期约7天，飞行时间不少于44小时，费用6000多元；超视距（中型）执照培训周期约25天，飞行时间不少于56小时，费用8000多元。多数学员选择后者。　　

为什么大多数学员选择更贵的超视距？赵教练解释：“超视距执照可以向下兼容，考出来后小型、中型都能飞，含金量更高。而且真正想进入行业的人，比如要做植保、巡检，必须用中型机，视距内执照不够用。”

在实操过程中，学员更换无人机电池。潮新闻 记者 汪驰超 摄

现场，一位在建德从事无人机吊运生意的00后学员小葛，对持证飞行深有体会。他说，家里专门做无人机吊运，按吨位收费，业务涉及山区物料运输。“考证对我来说很有必要。按规范来，证件齐全才能做。”

一位大四学生小刘也在学员中间。她告诉记者，考证是为了拓宽就业面，多一个技能总是好事。“市场会出现更多新岗位，比如无人机派送订单，提前拿证就能占得先机。”

大四学生小刘（左）在教练的指导下实操。潮新闻记者 汪驰超 摄

记者了解到，现阶段学员年轻人居多，主要是两类：希望进入植保、巡检等行业的求职者，以及寻求技能拓展人员。

据中国民航局公布的数据，截至2025年底，全国注册无人机328.7万架，同比增长51%；全年飞行4530万小时，同比增长69.9％。CAAC无人机执照持有数达41.55万本，同比增长68％。飞手人才缺口据测算约100万人，培训市场空间广阔。

市场调整

政策引导下的波动

与培训市场的稳步升温相比，无人机市场呈现出不同的景象。

随着实名登记和报备制度落地，部分业余爱好者选择转让闲置设备。

曹先生的店内各类无人机。潮新闻记者 汪驰超 摄

据杭州数码市场从事无人机维修、回收、租赁8年的曹先生告诉记者，今年来店里咨询二手交易的客户明显增多。“以前每月回收十来台，现在有三四十台。大家对新规的理解更清晰了，有些人觉得自己飞得少，不如把机器转让给有需要的人。”

在杭州一家大疆无人机线下门店，店员吴飞向记者坦言，购买无人机的消费者确实有所减少。“不少业余玩家在观望。”

与此同时，二手无人机价格也有所下降。曹先生介绍，以某品牌原价9988元的机型为例，成色较好的二手价原先在7500元左右，目前稳定在5500—6000元。

无人机维修是店内的主营业务。潮新闻记者 汪驰超 摄

为什么培训市场火热，二手市场却价格走低？曹先生分析，两者的需求群体不同。培训市场的学员大多是冲着就业来的，他们是刚性需求；而二手卖家，多为此前抱着玩玩心态购买的业余爱好者，新规要求实名登记、报备飞行，他们觉得“麻烦”，主动选择退出。

租赁业务同样在适应新规。“以前旅游、活动拍摄有不少‘小白’客群来租赁，现在少很多。”曹先生特别提到，目前主要是专业商业飞手、培训机构有租赁需求。“他们对飞行规定非常清楚，不存在违规问题。我们长期给他们提供设备租赁。”

飞行有据

合规报备与打击违法并重

飞无人机都要花大几千元考证？

实际上，根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，无人机按重量分为微型、轻型、小型、中型和大型五类，对应不同的合规要求。

对大量普通爱好者使用的微型和轻型无人机（空机重量4公斤以下），只需完成实名登记和理论学习，即可取得轻型民用无人驾驶航空器安全操控理论培训合格证明（以下简称“合格证”），可在UOM平台申请空域，不需要考CAAC执照。

在实名登记和理论学习后，可取得轻型民用无人驾驶航空器安全操控理论培训合格证明。图源：UOM平台

实际申请中，不同城市、不同区域的通过率存在差异。

一位宁波飞友小林，向记者展示了连续十余条“不予批准”的记录。“我还考了CAAC执照，但也没有通过。”

5月15日，记者在取得合格证后，尝试申请17日西湖杨公堤、大运河杭钢公园的杭州主城区管制空域飞行，同样被驳回，理由是“空域冲突”。

不过，也有业内人士分享提高通过率的方法。“报备区域不能划太大，通过率会高很多。”

衢州飞友小祝则表示，由于提前报备，申请空域时避开当地机场等管制区，半天就通过了。

一般飞行活动审核中、批准后的情况。图源：受访者。

值得关注的是，监管部门积极回应了社会舆论反映的无人机飞行活动审批难问题。今年4月，国家发展改革委低空经济发展司司长郑剑在新闻发布会上表示，正研究推广“扫码飞”等做法，提高审批效率。

与此同时，公安机关对“黑飞”行为的打击力度也在同步升级。5月18日，公安部公布10起非法破解无人机飞行控制系统违法犯罪典型案例。同时提醒，私自为无人机所有者提供解除禁飞区域、限高等限制服务，逃避安全监管，属违法犯罪行为。解除限高的无人机侵入民航航线航路，易发生碰撞造成严重后果；解除飞行区域限制的无人机飞入军事管理区等禁飞区域，可能泄露国家秘密；改变载重等出厂性能参数的无人机在飞行过程中极易发生失控坠落，直接威胁人民群众生命财产安全。（采访对象系化名）

编辑： 郭静

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