国务院新闻办18日下午举行新闻发布会，商务部、税务总局等部门相关负责人介绍了新出台的《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》。相比2025年出台的1.0版政策，此次推出的“离境退税2.0版”聚焦实现一“多”、一“少”、两“化”，进一步便利旅客办理离境退税，优化入境消费环境。

“这次推出的离境退税2.0版政策，是在去年政策基础上的‘升级版’。”商务部副部长盛秋平在发布会上表示，2.0版政策提出8条可操作、能落地的具体举措，“让旅客退税更省心、更省时、更省事”。

退税商店扩容增量 重点场所全覆盖

盛秋平介绍，2.0版政策的一“多”，是指退税商店更多。针对当前退税商店覆盖率还不够高的情况，政策鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。商务部将充分发挥国际消费中心城市和国际化消费环境建设试点城市的示范引领作用，支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。此外，为给来中国参加进博会、广交会、消博会等重大展会的展商、客商提供购物和退税便利，将支持在展会设立离境退税服务专区，打造展会退税服务平台。

据税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，自2025年4月国家出台优化离境退税政策和服务措施以来，全国离境退税商店已增至1.4万家，是2024年底的4倍左右。退税商店销售商品品种达到356类，增长近4成。

实行小额按比例抽检，口岸验核更省时

盛秋平说，一“少”是口岸验核等待时间更少。去年出台1.0版政策以来，离境退税业务量大幅增加，2026年一季度退税笔数同比增长近5倍。为提高办理效率，2.0版政策借鉴国际经验做法，对退税销售额1万元以下的申请单实行按比例抽检，仅被抽中者需海关实物验核，这将大幅减少口岸排队时间。

谢文表示，税务部门将支持落实好海关小额抽检办法，相应优化升级退税系统，加强功能校验，确保抽检机制顺畅高效运行。该项措施将从今年7月1日起正式实施。

新闻发布会现场 记者刘晨茵摄

无纸化与标准化，退税体验再升级

盛秋平介绍，两“化”分别是无纸化和标准化。

在无纸化方面，针对部分旅客因纸质退税申请单和销售发票遗失而无法办理退税的问题，政策提出推行退税无纸化办理。海关、代理机构输入旅客身份信息后，系统将自动调取退税申请单和发票信息，不再要求必须提供纸质单据。盛秋平补充说：“习惯使用纸质办理的，仍可继续使用。”谢文表示，税务总局将从退税申请、受理、核验、审核、退付等各个环节实现电子化、线上办理，同时为满足旅客多样化需求仍保留纸质单证办理渠道。该措施同样从今年7月1日起正式实施。

在标准化方面，政策着力优化“即买即退”服务。盛秋平说，针对“即买即退”由试点向全国推广过程中存在的不能异地互认、各地离境期限不一致等情况，商务部门会同相关部门积极协调代理机构，推动“即买即退”异地互认，实现旅客可在异地口岸办结退税业务。同时，指导代理机构延长各地“即买即退”离境期限，统一至28天。中国银行和工商银行等代理机构开发了自助退税机，在商场投放，提供标准化、自动化服务。

据谢文介绍，一年来税务部门大力推行的“即买即退”方式，办理人数同比增长12.9倍，退税商品销售额和退税额同比增长9.3倍。2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，仅一年的销售规模就基本等同于2015年我国实施离境退税政策以来到2024年10年的总和；办理退税人数达到27万，比2024年增长3倍。

盛秋平表示，下一步商务部将会同相关部门，指导各地建立健全工作机制，创新工作举措，推动政策落实，“让各国朋友乘兴而来、满载而归”。

编辑： 郭静

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