评议团在听证会前实地走访。资料图片

“以前下一趟楼，得先把要办的事在脑子里盘算周全，才会迈出门；现在电梯直达一楼，我每天都能到小区里转上好几圈。”日前，海曙区段塘街道南都花城茶花园48号单元楼前，82岁的华师傅说起家门口的新电梯，满脸舒展。

这部电梯至今已平稳运行半年多，单元里多位80岁以上高龄老人的“爬楼难”就此解决。鲜为人知的是，这部电梯曾两度卡在协调桌上，最终靠一场听证会破局。

分歧没能弥合，加梯一拖就是两年多

时间回到2023年6月，48号单元高层业主率先发起加梯倡议。全单元10户业主中，先后有8户签字同意；剩余2户里，1户递交了书面反对意见，另1户没有签字。一边是高层老人腿脚不便、出行犯难的迫切刚需，一边是低层业主对消防安全、采光通风、房屋贬值的现实担忧。海曙区段塘街道办事处先后两次组织协调，分歧始终没能弥合，事情一拖就是两年多。

僵局并非无解。针对类似情况，依据我市2023年11月出台的《关于贯彻落实<宁波市既有住宅加装电梯管理办法>的实施意见》，“居（村）委员会或以上机构应组织开展不少于2次协调沟通，除矛盾双方业主代表外应有街道办事处（乡镇政府）或居（村）委员会人员参加，对协调内容和结果应做好记录，如相关业主申请，街道办事处（乡镇政府）可召开加装电梯调解会、听证会，依据调解会或听证会评议结果决定是否同意加装电梯。”

听证会上，双方充分举证、理性表达

2025年7月2日，受段塘街道办事处委托，浙江合创律师事务所牵头，在南都社区居委会2楼会议室召开公开听证会，由技术专家、执业律师组成3人评议团，业主代表、电梯企业代表和街道社区工作人员等20余人到场。为确保评议客观准确，听证会开始前，评议团全体成员先行到现场实地踏勘，核实楼栋周边地形、地下车库位置、通道剩余宽度等实际情况。

听证会上，双方充分举证、理性表达。反对的业主把顾虑摆得清清楚楚：一是楼栋紧邻花坛和地下车库，加梯后通行宽度收窄，担心留下消防隐患；二是井道架在地下通道上方，结构安全存在不确定性，要求专业部门现场勘查、出具书面安全评估；三是后续运维责任主体、维护储备金不明确，担心日后管理缺位；四是通风采光受影响、房屋可能贬值，补偿方案需进一步明确。

支持方则把落脚点放在“老年刚需”上：单元里多位高龄老人上下楼艰难，甚至有摔倒风险，多层住宅加装电梯是民生大势所趋，更是解决身边老人生活痛点的实在举措。

“反对的业主素养很高，表达时情绪平稳、有理有据，这是这个楼道的幸运，也是最终能达成一致的关键因素之一。”全程参会的南都社区党委书记姜吉波对这次听证会印象深刻，更让她动容的是另一位低层住户的表态，“她说：‘谁都有老的一天，现在多体谅老人的难处，以后我们也能享受到便利。’这番通情达理的话，当场赢得了参会人员的一致好评。”

针对业主顾虑开出三条“优化方案”

经集体合议、民主投票，评议团作出“支持海曙区恒春街145弄48号单元加装电梯”的评议意见，并针对业主顾虑开出三条“优化方案”：一是严守安全底线，设计施工严格对标国家及地方标准，重点保障消防通道宽度和地下车库结构安全；二是权责约定前置，加装前先明确电梯品牌选型和后续维保方案，由全体业主提前达成共识；三是兼顾各方权益，细化低层业主补偿方案，由支持加装的业主出具书面承诺书，可采取低层业主免费用梯或给予合理经济补偿等方式，充分保障其合法权益。

令人欣慰的是，听证会后，邻里并没有在补偿上计较。记者从南都社区居委会获悉，低层住户没有索要补偿，加梯顺利推进，于2026年1月竣工投用。

宁波晚报记者 周科娜 通讯员 金勤剑 陈剑伦

编辑： 杜寅

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