中国宁波网讯无论外来人口怎样活动，他的活动轨迹都会在一张电子地图系统里自动保存，该系统还对外来人口实行分色显示，里面的高危人群分布情况便一“网”了然。宁波高桥派出所用73名专职协管员，及一张电子人口地图，将外来人口管理做到了恰到好处。
这是十几年如一日的老典型，这里曾先后15次被授予“全国人民满意公安基层单位”，2004年12月，该所被公安部评为“一级派出所”，并荣记集体一等功。
这里是记者两度踏访的地方，去年来的时候他们的外来人口管理电子地图刚开始启动。今天，高桥派出所教导员李静指着标注着上万间出租房的外来人口电子地图，很自信地说，“通过近一年的努力，我们的外来人口电子地图终于完成了。有了这个电子地图，我们的治安防控也比较放心了。”
谈起制作地图的初衷，李静回忆，2002年到2004年刑事案件持续上升，主要是辖区的大量涌入的外来人口犯罪率高，从安徽、四川、江西等地来此务工地外来人口大多集中在藕缆桥等几个行政村，散住在7204户12017间出租私房内。
发现问题就该解决问题，一方面是日益规模化的外来务工人员，一方面是农民房屋的大量出租，通过派出所与高桥镇的商量，决定由政府拨款105万，马上配备73名专管员进行协管，做到村不漏户、户不漏床、床不漏人。
与此同时，派出所民警们也在考虑怎么通过科技手段掌控信息，思考之后，一个网上电子地图的构思出炉并迅速完成雏型，在该份地图收录了所有辖区内的常住外来人员，同时在地图上有不同颜色的标识，黄色代表有犯罪前科或者有犯罪嫌疑的人，红色人员已经被确定为犯罪嫌疑人要打击的人，李静说：“这些是高危人员，通过基础排摸排查。必须侧面了解掌握情况，并且每天布置专管员去管控，一旦发现有作案嫌疑，马上控制，信息必须每星期反馈。”
“外来人口电子地图制作后的成效非常明显。”据派出所负责人介绍，2005年辖区内的刑事案件发案率比2004年下降了10%，查处的犯罪嫌疑人则增加了60%左右。
藕缆桥2区，居住了8000人的外来人口，治安协管站老徐从去年4月份以来，每天都至少去三十户出租屋检查。并逐一进行登记，同时召开房东联席会议。通过房东，一个房子的人不租了，就去该村管理站去消除记录，又有来租住了，三天内要登记，通过这样的专人专管。案件骤然下降，防控也到位了。
所长介绍：流动人口的管理机制，流动人口数量急剧增长，出租房已经成为主要收入，治安问题成了问题，违法犯罪月来月多。2002年形式案件315起，2003年542起，2004年702起。去年4月份，从原来常住人口管理中的重点人口转变成流动人口告慰人员管理。
配备73名专管员，村不漏户，户不漏床，床不漏人。外来人口分为蓝色(正常有工作的人口板油赞助政见)、黄色(有犯罪千克或犯罪嫌疑的)，红色(确定犯罪嫌疑，重点打击对象，在电子电土里会有简要案情跳出来)三种对象管理，主要管理黄色和红色告慰人员(主要来源于公安部的几控人员库，通过专管员的基础排摸工作排查出来)到现在告慰人员有407名。需要24小时民警或专管人员登记落实，每天专观员要去布控，并且每周要去网上反馈这些高危人员在干些什么。人口多的15个行政村建立流动人口服务村，并画出电子分布图。并标有哪些有出租户，标有出租户内的情况。(电子地图)
刑事发案下降，05年685起。摸清了外来人口的底数，去年办证人数就上涨了1万6千多个。
新来的在三天内通过房东有人不住了要去服务站专管人员汇报，包括新来的。600个比一个专管员，专管员的管理工作。要有身份证和误工证，否则不能居住。镇里和区里的两级财政拨出。800元人。出租房7204户，专管员都来自于本村，本村人员好管理。51000外来人口。
徐：分为四个点，谁出事情谁负责任藕缆桥村，两个人一组，一人跑300户左右，根据工作进度，每天晚上都要出去查看有无漏登记，今天没查到明天继续查，几号房间几号床没查过，都要勾登出来。20天要每户每家巡回再查一边。外来人口。8000人左右，常住人口不到1000人。四川人、江西、贵州、安徽人。作者：李敏、金立操
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