本报讯 记者不久前在浙江省宁波市采访时发现，昔日“脏、乱、差”的“城中村”不见了，取而代之的是人们安居乐业的幸福家园。宁波从2005年4月正式启动市区8个“城中村”改造工作，短短1年时间，初见成效。
举措一，政府牵头，市、区、街道共同参与。“城中村”改造工作得到了宁波市委、市政府的高度重视，专门成立了由市长任组长，两位副市长任副组长，市委政法委、农办、计委、建委、规划、国土、财政、公安、各区政府等单位和部门为成员的城中村改造领导小组。同时，该市将过去由开发商经营的模式改变为由政府牵头，市、区、街道共同参与的模式，明确职责和任务————市计委负责立项；市规划局做好高起点、高标准的规划；市建委负责协调村民安置房和城中村改造范围内的公用设施配套建设；市国土资源局负责城中村改造安置地块和开发地块的征地报批，落实用地指标和地块出让工作；市财政局负责统筹建设资金；市监察局负责纪检监察；有关区政府与市政府签订责任状，负责做好城中村改造地块的征地、拆迁与村民的具体安置工作等。
举措二，依靠群众，一切由群众说了算。从2005年起，城中村改造不再由政府下达行政命令进行，而是在征得2/3以上村民代表同意的情况下，由村委会向街道申请，街道同意后上报给区政府，各区政府再报市城中村改造领导小组审定。市政府与各区政府签订责任状，区政府负责做好城中村改造地块的征地、拆迁、村民安置等工作。依靠群众，一切由群众说了算，成为改造工作顺利展开的重要保障。
举措三，各方兼顾，实现补偿安置多样化。为了兼顾各方利益，宁波市制定了具体细致的补偿安置规定：对城中村改造范围内的农居拆迁和涉及国有土地居民或企事业单位的拆迁，实行区别化对待，及时将安置费和土地补偿费支付到村，并对征地农民养老保险实行即征即保。其次，村民可自由选择实物安置或货币安置。同时，严格落实村发展留用地政策。对人均安置建筑面积不足30平方米的村民，按人均30平方米安置。此外，城中村改造项目享受优惠政策。对安置房及配套建设用地采用出让方式供地，开发建设用地采用公开出让方式供地。
据悉，宁波市今年又启动了海曙西城村、江东区史魏家村、朱一村等城中村改造工作，目前，宁波市市区城中村改造数量已达到11个。(顾阳 冯国南 黄绍华)
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