门头沟区曾下发维护水担路施工秩序的通告。

区国土资源分局的处理意见书显示该工程确未办理征地手续。 -核心提示 门头沟区龙泉务村最近不大宁静。上周，在一场由征地引发的冲突中，17名村民接受问讯，另有两名妇女被拘留，此次突发事件让村里的男女老少陷入了不安。 6月10日，数百名村民在村委会为被拘者求情请愿。大家觉得委屈、无助和悲愤，在场 的村民几乎都哭了。他们觉得，工程没有办理征地手续，自己也还没有领到补偿款，村民们在这种情况下阻止施工的做法是合情合理的。然而，门头沟区工作组领导却当场表示，执法人员采取的带人和拘留行动是合法的，如果村民继续阻止工程施工，还会采取行动。 目前，两名被拘女村民已经被提前解除拘留…… 事件 “陈情会”上村民请求放人 村民认为自己没有违法 6月10日上午7时，门头沟区龙泉务村村民委员会大院三楼会议室里挤满了村民，因为会议室太小，更多的人只好在楼道、楼梯间或站或坐。 “我在会上说了三层意思：当时我妹妹没有违法，警方把人抓走、后来将其行政拘留做法不对；请求尽快放人；惩办抓人拘人者。”村民邓德启上周接受采访时说。 邓德启说，他的妹妹邓德琴是两名被拘者之一。邓德琴被拘留后，家里人很紧张，一直在找村委会和门头沟区驻村工作组请求放人，但两天时间里没有任何进展。 另一名被拘者秦文英的丈夫邓兰章向记者表示，他在会上也表达了同样的意见，但更希望妻子早点回家，妻子是家里的顶梁柱。 “区工作组说拘留合法” 龙泉务村委会干部和门头沟区驻村工作组领导成员参加了当时的会议，包括区政府领导、龙泉镇主要领导、区信访办以及区公安分局领导。据介绍，因为村民从今年2月下旬开始阻止水担路工程施工，区里特别派遣由16个部门干部组成的工作组驻村做村民工作，截至目前，工作组仍在村里开展工作。 据邓德启、邓兰章等村民回忆，区工作组领导在会上向群众及被拘者家属表示，执法人员采取的带人和拘留行动是合法的，如果村民们继续阻止工程施工，警方还会采取行动。村党总支副书记李维利则建议被拘者家属写出放人申请，请求有关部门从宽处理。 村民庞淑梅向记者证实了上面的说法。她说，当时在场村民听到这些话后非常伤心。 数百名村民哭成一片 村民刘少珍在会议室里大声地说：“上面征用村里土地，没有办理征地手续，村民至今没有得到补偿和安置，在这种情况下，村民才会阻止在自己的土地上施工。根本就没有违法，凭什么抓人和拘留人？”说到激动处，她哭了起来。两名被拘者家属也哭着指出，拘人毫无道理，希望尽快放人。 “当时村民们情绪很激动，在会议室的一百多名村民，几乎都开始哭泣，希望公安机关放人。”邓兰章说。“我们坐在楼梯间和站在楼道里的几百名村民也哭了，因为大家觉得委屈、无助，还有悲愤。”庞淑梅说，当时村委会大楼哭声一片。 据介绍，“陈情会”持续了一个多小时。最终，有领导表示，将尽量做协调工作，争取尽快释放被拘村民。 讲述 因村民“阻止施工”起冲突 村民为何被强行带走或被拘？当天到底发生了什么？记者对此进行了调查。 “二三十辆车停了一长溜儿” “我是6月8日早上6点左右到村头的施工工地的，当时他们已经来了，工地里也已经拉上了警戒线，只让出不让进。警车、救护车停了一长溜儿，估计有二三十辆，阵势很吓人。”58岁的村民庞素兰对记者说。她所称的“他们”，包括公安、路政、城管等工作人员。“他们最初大约有两三百人，后来据村干部说，又调来了上百人。” 庞素兰说，因为当时比较早，工地上大约只有一百多个村民，都坐在路上。警察走过来，要求我们离开工地，但大家以施工方没有取得征地的合法手续、村民没有得到合理补偿和安置前，不能先施工为由，坚持留在工地上。“后来他们就开始拽扯，把村民往警戒线外赶，在拽扯的过程中就发生了冲突。” 66岁女村民吓得直哆嗦 66岁的女村民赵兰珍回忆起当时的情景仍然惊魂未定：“当时我坐在铲车边上不动，几个人围过来，其中一个女干部用力拽我，我没想到她会这样，吓得我双手直哆嗦，牙齿打冷颤，脚也抽搐起来。”赵兰珍说，来的警察很多，她从来没见过这阵势，特别害怕。后来，她被抓进一辆金杯车，拉到附近“中门寺党校”的讯问室接受讯问，直到晚上八九点才回家。 “我当时就在赵兰珍边上，就上前拉那个女干部让她松开老人，结果就被抓走了。”被拘者之一秦文英说。 在当天的事件中，村民李玉霞伤势最重。记者12日前往采访时，她仍躺在床上。“全身疼痛，没有劲，忽冷忽热。”她回忆当初的情形时仍然非常激动，多次停下来稳定情绪，最终还是未能忍住眼泪。 李玉霞说，当时她坚持不离开工地，最后被关进一辆城管执法车。李玉霞还给记者看了她的伤处，两只胳膊上有明显的青痕，而胸部到脖子间有多处抓痕，她说这些都是被抓时留下的。 据村民介绍，当天共有17人被带走接受讯问，另有两人被拘留。 两人都被提前解除拘留 “我们并非无理取闹，凭什么抓我们？”被拘者之一的邓德琴说，被抓时，她在拼命挣扎，结果一只手抓伤了一名警察的脸。 在被送往“中门寺党校”讯问后，8日当晚，她被转到东辛房派出所，后来被告知要行政拘留5天，原因是“袭警”。11日，邓德琴被提前两天解除拘留。 另一位被拘者秦文英说，她被认定为“在施工现场阻碍工作人员疏导”，被拘留5天。“当时那名女干部把老太太吓得直哆嗦，我实在看不过去才上去阻拦，而且只是扯开了那个女干部的胳膊，我认为自己没有犯法。”秦文英说。 同样是11日下午，公安机关提前解除了对秦文英的拘留。此时，距离10日上午她们家属在“陈情会”上请求放人，差不多过去了30个小时。 谈到被拘留的日子，邓德琴、秦文英的回答几乎一样：“不知道哭了多少次，除了伤心，更多的是委屈。像我们这样的农民，做梦也没想过自己居然会进拘留所。” 回顾 水担路工程曾停滞3个多月 今年2月村民曾阻止施工 龙泉务村村民为什么阻止工程施工？ 6月12日，该村村委会主任邓金月接受采访时表示，此事与永定河治理工程和水担路工程征地直接相关。 邓金月说，这两项工程征用了该村441亩土地(但村民们认为实际征用面积更大)，其中水担路工程征用该村178亩地。但直到工程动工很长时间，村民们仍没看到征地手续，也没有得到征地补偿。 今年2月21日，在要求村委会和有关单位给予答复却没有回音的情况下，村民们集体来到施工工地，阻止水担路工程施工，导致这项工程停滞3个多月。 3月曾发生过冲突 “其实，这也不是第一次起冲突了。”邓金月说，在今年3月16日，水担路施工方组织人员前往村民值守的工地，试图强行施工，但村民们坚决抵制施工方，双方起了冲突。最后，区公安分局一位副局长带警察赶到，施工方才退去。这位副局长公开向村民表示，在问题得到解决前，工程施工应该停止。 “龙泉镇主要领导也曾向村民公开表示，问题不解决不施工。没料到现在突然发生这样的事情！”昨天，村民庞淑梅向记者表示。 庞淑梅说，村民们为了维护自身权益，近几个月来几乎每天都去找有关领导反映情况，希望早日得到补偿，但是一直未见任何进展。不过，不止一位领导向村民承诺，将尽快妥善解决村民关心的问题。“在这种情况下，他们却强行抓人，我们真的没想到。”村民们表示。 目前工地仍在继续施工 在被问及如何看待此次强行抓人举动时，龙泉务村村委会主任邓金月没有直接回答，他希望记者关注三个问题：一是此次征地是否合法，手续是否已经办理？二是村民们的维权行为有理没理？三是警察的有关做法是否适当？ 记者上周来到龙泉务村采访时，在村口的施工工地看到，至少有两三辆警车停在现场，工地仍在继续施工，多名身着警服者或站或坐。据村民介绍，自从6月8日发生冲突后，每天都有不少警察把守工地，帮助维持秩序，村民们再也不敢上工地了。 回应 “先租后征”是为保证工程进度 “临时租地”先行施工 昨天，记者从北京市国土资源局门头沟分局给村民的一份信访事项处理意见书中得到证实，水担路工程征用龙泉务村土地尚未办理征地手续，而是采取“临时租地”的方式先行施工。 市国土局门头沟分局表示，水担路工程是北京市及门头沟区的重点工程，该项目按照规定正在办理征地手续，已经取得市发改委的立项、市首规委的规划选址以及市国土局的预审批复，目前双方正在就征地补偿进行协商。 “鉴于工程需要按要求时间完工，所以须先行动工。为更好地保护农民利益，在征地手续办理期间，区政府采取了临时租地的方式，待征地手续完成后再给付补偿费。”市国土局门头沟分局说。 “先租后征”不同于“以租代征” 昨晚，记者与龙泉镇党委书记高连发取得了联系。高连发承认，现在工程的征地手续确实还没有完全办下来，“但是很快就要办下来了，采取‘先租后征’的方式，是为了保证工程进度”。 据高连发说，现在北京市对于很多类似工程都采取“先租后征”的方式。他认为，“先租后征”与“以租代征”有根本不同，“以租代征”是违法的，而“先租后征”则能让农民获得额外的租金。据高连发称，采用“先租后征”的方式，是经过居民代表和村两委班子同意的，而且形成了协议，双方都签了字。 镇党委书记承诺保护农民利益 “绝不损害农民利益” 龙泉镇党委书记高连发昨晚在接受采访时称，6月8日的强制施工行动，“所有的手续都是全的”，所做的每项工作也都及时向市委市政府汇报了。 “根据市领导的指示精神，我们一向注意做好群众工作，绝不会损害农民利益”。“作为镇党委书记，我可以这样说，在这件事情中我们不但没有坑害农民，而且都是从照顾农民的角度去处理问题的。”高说。 “大多数百姓拥护政府决策” 高连发表示，龙泉务村比较大，人口较多，“如果要等到所有老百姓思想上全部都想通了再开工，那么这项重点工程不知道要拖到哪一天”。“其实真正闹事的人也就那么30来个，大多数老百姓都是完全拥护政府的决策，这次的事情，是有个别人在背后操纵，实际最终目的就是想从工程中多要钱。” “被抓村民曾咬伤民警” 高连发对“抓人”一说表示不认同，他表示当时的确“带离”了十多人，“但我们根本没有把他们往公安局送，而是把他们带到了派出所和党校，对他们进行说服教育”。高连发说，警察不存在“粗暴执法”。对于两名村民受到行政拘留处理之事，高连发予以证实，但他称“那两人打伤、咬伤民警”。 征地补偿计算工作还在进行 高连发认为，村民阻止工程施工是不对的，有问题可以找驻村工作组反映。他表示，水担路工程是市、区重点工程，整个工程投资达1.8亿元，所有的投资都来自财政。现在工程补偿款也已到位，但因为村两委班子在进行调整，而且有关具体的征地补偿的计算工作还在进行，所以直到现在相关款项还没有真正发放到村民手中。但他没有回答记者关于“补偿款到位是指到了哪里”的追问。 区公安分局不认为做法不妥 昨晚，记者电话联系门头沟公安分局周福海局长，当听到记者提到龙泉务村一事时，周局长立即打断记者的话，称拒绝电话采访。 门头沟公安分局一位不愿透露姓名的人士表示，公安机关是按照规定执行公务，他也不认同村民所指的“强行抓人”说法，称是“找村民谈话”，他同时也不认为警察当天的举动有什么不妥。 声音 市政协委员紧急提案关注此事 北京市政协委员、国家发改委经济研究所研究员林志远昨天向记者表示，因为龙泉务村民多次找她反映问题，所以她很关注这场因征地引发的纠纷，并曾于今年3月提交了一份提案。提案经交办后，门头沟区很重视，立即指示停止道路施工，并组织工作组进村做村民工作，希望化解矛盾。同时，对村领导班子进行了调整，并对村集体账务进行调查。“区政府在答复时明确表示，避免冲突激化矛盾。”林志远委员透露，在6月8日得知此事后，她立即赶写了紧急提案提交北京市政协，要求有关方面妥善处理此事。 林志远委员特别强调，在当前社会矛盾多发期，政府应转变观念，用恰当的方式去化解各种矛盾，而不是简单粗暴地采取强制行动，虽然他们也面临各种各样的困难和压力。华夏时报深度调查工作室/文并摄

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