中国宁波网讯 “土地是人类社会最重要的生产资料，城区的土地更是寸土寸金。现在一些城郊的宅基地，也已飞涨到30多万元一间了。因此，尽管国家有严格的用地法规，也尽管有关部门三令五申，县城规划控制区内的违法用地，主要是违法建房，还是屡禁不止。”昨日，在新成立的县城管局，副局长张良国对记者如此感叹。

　　怎么办？对少数人的纵容，就是对国家法律的藐视和践踏，也侵犯了大多数人的权益，其引发的“示范”效应，还将酿成多米诺骨牌般的连锁反应，最终不可收拾。自成立以来，城管局对县城规划控制区内违反土地、规划、林地等法律法规的行为进行了严厉的查处，共签发《责令停止违法行为通知书》92份、《限期改正通知书》1份，组织专项拆除行动13次，共出动197人次，拆除违法建筑56间，计2152.2平方米，有效地遏制了违法建房的歪风蔓延，本分守法的老实人不吃亏，滑头胆大贪婪的人也占不到便宜。

　　风雨中的行动

　　随着土地价值的不断提高，城区村庄的集体土地价格飞升，个别人为了追求巨大的经济利益，将目光瞄准了集体土地的“开发”。尤其是部分村干部的参与，是造成在集体土地上乱搭建的主要原因。

　　一段时间以来，部分村庄以集体名义将村土地出租乱搭乱建，主要是建造简易厂房。城管局经初步调查，就发现了规划控制区内计有19起约40570平方米集体土地被非法出租。这当中，城管局成立前的有15起，成立后搭棚的仍有4起。

　　镜头一：7月中旬，有群众举报：某村的6间棚屋，正在非法抢建。城管局迅即出动，经谈话和政策教育，事主答应由他自己把棚屋拆掉。隔了一天，执法人员赴现场查看，发现事主只把其中一间的三角铁拆了几根，纯粹是在做样子糊弄他们，就再次找到事主，再次宣传政策，明示城管局对此事的态度。事主再次诺诺而退。

　　约定的时间到了，事主并没有像保证的那样靠硬，自己动手拆掉棚屋。法律岂是儿戏？6间棚屋被执法人员依法拆除。这天正好台风来临，风雨交加。事主懊悔地说：没想到你们会在台风天杀回马枪！

　　齐抓共管显神威

　　近十几年来，行政区划调整频繁，村班子也已几度换马，机构的不断变动客观上容易造成前后工作不连贯，使许多“城中村”的村规划等具体问题不能得到及时、有效的落实。这也是个人建房历史问题愈积愈多的原因之一。

　　镜头二：某村的5间宅基地，涉及到8户已在8年前就付了批地费用的村民。5间宅基地8户村民怎么分？大家不约而同地选择了“抢建”！

　　在屡发停建通知书无效的情况下，6月16日，城管局全局出动，4个中队40多人一齐上阵，公安、街道积极配合，把5间宅基地的地梁全部拆除。为防重犯，又用厚土覆盖。

　　阳奉阴违损失重

　　如果说有些村的违法抢建还有“付了批地费用”作借口的话，那么还有一些村，根本没有依法用地的观念，加上个别村干部又放任违法建房，甚至带头抢建，导致部分村民无任何手续，就搭起脚手架起屋。这，在一段时间内已成了“群体行为”。

　　“撑死胆大的，饿死胆小的”。在有些村，有人已将抢建的房屋转手倒卖，牟取了巨额暴利；而同样在有些村，这股歪风正引导着更多的村民投身抢建行动，非法建房可谓“热火朝天”。

　　镜头三：6月下旬，某村两户村民非法抢建住宅，城管局领导亲自下村，好言相劝他们自行拆除，以减少损失。两户村民虽然表面答应，但到约定的时间，执法人员上门一看，却是外甥打灯笼———照旧(舅)。农民起点屋不容易，为了最大限度地减少损失，此次执法人员只惩戒性地敲掉了非法建筑的部分现浇，剩下的好言相劝事主自行拆除。

　　到6月30日，两事主居然把敲掉的钢筋网扳回，又在“热火朝天”地倒混凝土现浇了。这次，城管局调来了铲车等大型施工机械，两户抢建的非法建筑一拆到底，百姓纷纷叫好。

　　张良国最后告诉记者：违法建房除上述几种情况外，比较突出的尚有一些规划控制村，未能按县政府文件尽快落实临时过渡用房，引发违法违建行为；老城区居民为巨大的利益驱使，非法乱搭建筑物，或出租或自用，或欲在旧城改造拆迁中牟取更多的补偿；一些城中村村民擅自违规在林地上“开发”，乱搭“农庄”，乱开“农家乐饭店”。这在有的地方，依然存在。

　　看来，土地、规划违法行为得到全面有效遏制，还需假以时日。城管执法，依然任重而道远。(记者 王方 通讯员 方樱)

编辑： 宁丁

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