武洁
10月20日，昆明三营村的村委办公室里，两份村委会在1998年接待老挝、美国两国政要的报销凭证格外醒目，接待美国国防部副部长仅为225元。从1994年到2007年底，该村村财政支出50%以上的凭据都是凭白条报帐。(《都市时报》10月28日)
一个小小的村财务，居然有老挝、美国等国家政要的报销凭证，多少有些出人意料。尽管当年两位政要的确来过该村考察过，但事实上并没用过该村小组财政的一分钱。那么，这“拉大旗、扯虎皮”的美国政要招待费，又是如何无中生有、堂皇面世的出现在村财务的报销凭证中的呢？以“美国政要招待费”为名目的报销款项最终又流向了何处？用在了何方？
原来，从1994年到2007年底，该村村财政支出50%以上的凭据都是用这类白条的形式报销。另据村民反映，大营村10多年来从没开过村民会议，村官对村财政收支任意处置，包括上述两张报账单据夹在一大堆白条里，既没盖财务专用章也没具体审批人的审核批准，并不符合报账程序。
看来，这两张“拉大旗、扯虎皮”的外国政要招待单据不过是所有村财务不合理支出费用的冰山一角罢了，而当无中生有的外国政要招待费可以如此轻松的从村财务中套走现金，当村财务的报销制度如此混乱，甚至无需发票，只需胡编乱造的白条即可时，那么，村财务被权力的拥有者以各种名目和方式套现，当然也就不可避免。如此一来，本该被用于村民公共利益，提升村民福祉的村财务，既然不受监督，丝毫不遵守基本的财务制度，完全失控的村财务最终成了个人钱袋，并被用于中饱私囊，也就顺理成章了。现实也正印证了这一点。由于村务管理混乱，该村财政资金流失严重，目前甚至已欠下银行数百万元贷款。
基于上述视点，面对“美国政要招待费”这一“最牛白条”，我们当然不能一笑而过，而必须严肃以待。事实上，村财务尽管规模不大，但却是公共财政不可或缺的重要环节，因此，村财务也就必须符合基本的财务规则、流程以及监督机制才是。唯有如此，村财务才能真正惠及村民，而不至于遭遇假外国政要之名而被挪用滥用的尴尬。
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