肖隆平
一部国家法规有义务、责任和惩处三个重要部分。其效力的实现，关键在于行政执法机关去落实、去执行，而非法律有多完善！《新劳动合同法》自2008年1月1日实施以来，仍然存在很多问题，比如签订劳动合同的概率并没有达到100%，法定节假日不按规定支付劳动者工资，甚至无故延长劳动时间等现象依然在一些地方、一些单位盛行。
近日，北京市劳动保障监察机构对819家用人单位法定节假日支付劳动者加班工资情况进行了抽查，结果显示：有82家用人单位未支付劳动者加班工资，174家用人单位未按规定支付劳动者加班工资，其余单位没有涉及加班情况，三成用人单位法定节假日未按规定支付加班工资(详见11月6日新华网)。
与刚刚实施新劳动合同法时相比，彼时的雇主们是起而纷纷关注劳动合同法，此时的雇主们都干什么去了呢？他们有没有像关注新法颁布时那样热情地关注新法的执行情况呢？
自然，我们不奢望雇主们会有此热情，更不奢望他们有此行动。当然，尽管这些不按新法执行的雇主只是少数。但却正是因为这一小撮不执行新法的雇主们，给新法打了大大的折扣。这自然会影响到人们对法律效力的思考。那么，这样的思考是留给新法死角的受害者呢，还是执法部门？
笔者不妨先引述这样一个事例，教师法是针对全国教师颁布的法律。笔者作为教育口的记者，常常能听到、看到这样的抱怨：教师法规定的教师义务，教师必须执行；教师法规定的教师权利，教师却是难以享受到。这就给教师法打了折扣。自然，教师们对教师法的权威性将不再相信，甚至不再惧怕！
同样，新劳动合同法实施至今，仍然出现了这么多不按法律办事的雇主，如果不对他们进行惩处，那新劳动合同法也会变成另一部教师法，权威性也会在雇主和员工心里打上一个大大的问号。
历史上有很多行侠仗义的侠客，他们声名远播。为什么呢？因为他们敢于站出来为穷苦大众撑腰。其关键在于他站出来了，并做了撑腰的事情，而非他的功夫又如何了得了。法律的效力也像侠客的名声，如果只是一纸文书，并未让它像一位侠客一样做一件震慑违逆法规、违逆正义的事情，那法律的名声就不可能得到传播，法律的效力就要大打折扣。
我们也知道杀鸡给猴看的故事。新劳动合同法如果对这些不按法律行事的雇主(企业)一味地容忍，而不杀一只给那些“调皮捣蛋”的猴子看看，那到时还有哪只“猴子”会老老实实按法规办事呢？
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