许卫兵
“花钱买平安，平安促发展”，在神木县公安局大柳塔分局领导的倡导下，11月8日上午，位于内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木仑镇的神东宾馆迎宾楼二楼会议室里，神木县公安局大柳塔分局向前来参加座谈会的70余煤老板现场收取“赞助费”300余万元。(11月9日《西部网》)
公安分局收“赞助费”，实质上是在收“保护费”。缴“赞助费”，应该是自觉自愿。公安分局把煤老板召集起来开会动员，煤老板当面敢说“不”字吗？强迫他人意志，表面上的自愿，煤老板不是在交赞助费，而是讨好公安局的威权，缴取的保护费。
公安分局要提高自身的待遇，苦于没钱，主意当然打在有钱人——煤老板的身上。煤老板需要公安分局的保驾护航，也愿意搞好关系。煤老板缴“保护费”是急公安之所争，想公安之所想。公安分局能不感恩？一旦煤老板需要公安分局出来摆平某件事，作为回报，公安分局自然是不遗余力，竭尽所能。管理者与被管理者如此和谐相处，也是和谐社会的一个亮点。无论是缴保护费，还是收保护费，都是不光彩的事情。权利与金钱勾结，是管理的潜规则，应该在背里下操作。现在，公安分局在光天化日之下，开大会，现场收钱，潜规则变成了明规则。
潜规则变成明规则，说明这潜规则，不再是隐藏不露，而是众所周知，大家都按潜规则办事，潜规则取代了明规则。大柳塔公安分局辖区有100多个煤矿，而参加座谈会的煤老板就有70多个，可以说，公安分局所辖区里的大多数矿主，都知道交“保护费”的规则，而且都按这规则办事。
潜规则之所以潜，那是因为这规则不被国家所认可，受到法律的制裁。按潜规则游戏的人，搞不好，会被绳之以法。而潜规则之所以敢浮出水面，走在光天化日之下，说明法律的制裁苍白无力。收保护费的事情，公安分局领导是认可的，所以公安分局本身不会追究收“保护费”的问题。公安分局能有组织，有计划地公开收“保护费”，该分局的上级部门，要么是无能，要么是对此事睁一只眼，闭一只眼。因此，上级部门也不会追究此事。再说保护费是煤老板自愿缴的，没有强迫，又是赞助费的名义，加上“平安”、“发展”这些时髦的名词，收取保护费的理由十足，也是躲避法律责任追究的借口。既然“保护费”收得顺顺当当，从工作成效出发，开座谈会是比较好的方式。
潜规则能光明正大，是因为玩潜规则的人，是自由的，受益的。当他们失去自由，利益受损，他们还敢如此胆大妄为吗？
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