张永琪
四川大学教授毛正中等在一份研究报告中建议,中国政府应大幅度提高从量消费税,将每包卷烟税由目前的6分,提高到1元,这样吸烟人数将会减少1370万,可挽救340万人的生命,政府税收还可以增加649亿元。(12月16日新华网-专家建议将烟草税从每包6分钱提高至1元)
建议大幅度涨税抑制抽烟,从书面上看不无道理,就像1+1=2,或者2-1=1一样,烟价一提升,抽烟花钱更心疼,抽烟的人就会减少。但就实践而言,则是个悖论,不合穷人经济学,实际上根本行不通。即使认为这样做有理,最受伤的也只会是穷人。
每包卷烟税由6分提高至1元,并未改变烟民抽烟习惯,只会逼迫穷人降低标准抽烟。有抽烟习惯的公民,就像离不开衣服和粮食一样,不抽烟哪行?他们不会因为卷烟提税了就放弃抽烟,企业也不会因为抽烟有害健康就停止产烟。烟民要想不因烟草涨税增加支出,只能降低标准抽烟。如今卷烟价格悬殊很大,贵的一包高达150-180元(网友曝料说,南京一房产局长抽天价烟,每条售价1500元至1800元之间),便宜的不过5-7元一包。穷烟民7元一包的烟抽不起,便只能改抽6元一包。6元一包抽不起了,只能改抽5元一包。这样对身体将会更加有害,非但不会使每年死于与烟草相关疾病的人数下降,而且恐怕只会增加。
每包卷烟税由6分钱提高至1元,只会迫使穷人多掏腰包,增加他们的抽烟支出。烟民通常都有爱抽某一品牌烟的习惯,卷烟税提高了,他们未必就会降低标准,另去选择其他低价位的卷烟。中低收入群体人数众多,也是烟草消费的主体。大幅上调烟草税,对他们的冲击最大,他们若被迫为抽同样品牌的烟而增加支出,政府税收是增加了,但他们的经济压力则更大了。
建议上调卷烟税以包计征,对穷人来说也是不公平的。富人能够抽得起一包150-180元的高档烟,每包增加1元钱,他们会在乎吗?而5-7元一包的烟,每包增税1元钱,这个比例多大,比物价最高阶段的涨幅还高出许多。这种不分好歹,不分高低的一刀切涨税法,对穷人的剥夺太多,根本不符合公平税赋的原则。
抑制公民抽烟,不断减少烟民数量,本身没有错。但想通过大幅度提升烟草税来达到目的不可行。此事可探讨的途径很多,比如加强抽烟有害健康的宣传力度,让多一些烟民自愿放弃抽烟,让青少年远离烟草。运用经济手段扩大公共场所禁烟范围和力度,使违规者为之付出代价。使用有奖代罚的办法,让戒烟者获得补偿。还可采用行政手段,先从机关、学校、医院等单位入手,强制推行戒烟,渐渐扩大范围,促使多一些烟民不再抽烟,将抽烟的危害性逐渐减小。
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