关键词

　　现代服务业

　　【报告摘要】深入实施服务业跨越式发展行动纲要，大力发展外贸出口、进口及内贸、运输物流、金融服务、会展、休闲旅游等支柱产业和科技信息、文化创意、中介、高端培训等主导产业。

　　【解读】发挥滨海特色，有很多文章可以做

　　市委政策研究室一处处长柴高坤说，服务业对经济的影响越来越大，单物流这一项，宁波去年增加值达到了400亿元，占整个GDP的10%。但宁波物流也存在不少问题，比如规模小，相对分散，生产经营成本高，高端人才少。下一步，宁波应该培育一批集设计、供应、咨询于一体的现代物流企业，加强信息服务平台建设，培养引进一大批专业人才。

　　金融服务方面，应该加快推动地方金融创新，加快商业银行对经济的支撑作用，切实解决企业融资难的问题。

　　休闲旅游与市民的生活最贴近，宁波旅游资源丰富，在滨海特色方面有很多文章可以做。比如借鉴日本、韩国的做法，在北仑等地建设一些观光性岸线码头，强化对来甬商务人员的吸引力。此外，我们还可以在一些高速公路出口至北仑、象山港、东钱湖沿线打造一些景观廊道，让沿途景观充分体现宁波的港城魅力。

　　关键词

　　重点领域改革创新

　　【报告摘要】推进水、电、气、数字电视、物业、非居民垃圾管理等方面价格改革，实施排污许可证制度。创新公用行业运行体制机制，培育适度竞争的市政公用事业市场体系。积极稳妥推动行政管理体制改革和中心镇扩权改革。

　　【解读】公用行业不该一家垄断

　　公用行业到底该谁来管？这是个问题。市政府发展研究中心副主任方建新认为，不管由谁管，都以保证公共产品的质量、满足居民生活和企业生产基本需要为前提。有些环节是必须严格控制的，相关部门应该加强监督使其规范有序；而另一些环节应该适度引入竞争机制，一家垄断无助于产品的提高。

　　市委政策研究室一处处长柴高坤认为，宁波有许多经济实力和辐射能力都比较强的乡镇，因为经济社会管理权限不够，正所谓“看得见的管不着，管得着的看不到”，发展因此受到制约。现在，我市正在进一步探索“扩权强县强镇”，权力依法下放、能放则放，赋予中心镇部分县一级的经济社会管理权限。