关键词

　　推进政府职能转换

　　【报告摘要】积极稳妥启动新一轮政府机构改革，调整优化政府组织结构和职责分工。探索建立乡镇公共安全监管体系，健全新型社区管理服务体制，促进政府管理职能重心下移。

　　【解读】政府抓社会管理和公共服务，扩大服务外包

　　政府的职能应该向哪个方向转换？市委政策研究室一处处长柴高坤认为，社会管理和公共服务是重点，政府应该扩大服务外包，而不是大包大揽。此外，下一步，政府还会突出强化部门的责任、理顺职责关系，而不是遇到问题各部门相互推诿扯皮。

　　宁波还将继续探索“大部门体制”，即相关部门合并以精减机构，并继续推进行政审批职能归并，提高行政审批效率。

　　关键词

　　住房保障

　　【报告摘要】积极解决中低收入家庭住房困难，廉租房保障对象从人均可支配收入低于城镇居民人均可支配收入30%以下提高到45%以下，经济适用房5年建设目标提前到今明两年完成；增加限价房保障方式，范围扩大到符合条件的城镇中低收入困难家庭、优秀外来务工人员、引进人才以及正常缴存住房公积金的大学本科及以上毕业生和农村教师，保障性房源建设点由城区扩大到中心镇。

　　【解读】新增五类人群可买限价房

　　市建委开发处处长王培毅告诉记者，一直以来，市政府对住房保障工作非常重视，去年8月份专门出台了住房保障考核办法，把住房保障列入市政府对各县（市）、区正常目标考核范围，从今年的市政府工作报告中，我们可以看出，住房保障的力度更大了、受保障人群的范围也更广了。

　　首先，廉租房保障对象的人均可支配收入界限从30%上调到45%，去年市区居民人均可支配收入25304元，增加了15%，就是一下子把保障对象的收入底线提高了近4000元，而且，按照符合廉租住房条件的低收入住房困难家庭实现“应保尽保”的政策，就意味着人均收入11300元以下、人均住房面积低于18平方米的居民都可享受廉租房待遇。

　　其次，经济适用房的建设进度进一步加快，原先计划是5年解决，现在要在两年内解决，因此，建设进度肯定会加快。今年将确保开工建设经济适用住房30万平方米以上，推出销售经济适用住房3000套以上。

　　尤其值得注意的是，今年政府工作报告中新增了符合条件的城镇中低收入困难家庭、优秀外来务工人员、引进人才以及正常缴存住房公积金的大学本科及以上毕业生和农村教师等五类人群都可购买限价房的内容，这对鼓励外来务工人员努力工作、吸引外来人才来甬、构建和谐社会都有着重大的推动作用。