关键词

　　劳动就业

　　【报告摘要】推进城镇充分就业社区创建活动，开发更多公益性就业岗位；鼓励和支持困难企业尽可能少裁员，引导支持企业稳定就业岗位；加强高校毕业生就业政策扶持和指导服务，鼓励高校毕业生面向基层、农村、中小企业就业和自主创业。

　　【解读】支持困难企业以减少裁员

　　市总工会副主席吴秀华说，许多企业由于国际金融危机，面临困难，为了增加就业，按照国家最新的有关规定，在省政府的批准下，对被认定为“困难企业”的，提出了几条“救援”措施，以稳定就业形势。

　　首先，允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费，缓缴执行期为2009年之内，缓缴期限最长不超过半年，不收滞纳金。缓缴期间，企业和职工缴费年限连续计算，职工应享受的各项社会保险待遇不变。

　　其次，在确保参保人员社会保险待遇水平不降低的前提下，阶段性适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的费率，期限最长不超过12个月，但不得擅自降低养老保险的费率。

　　再次，使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位，可开展扩大失业保险基金使用范围试点，对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。

　　关键词

　　新农村建设

　　【报告摘要】着力构建现代农业产业体系，推进粮食生产功能区和出口蔬菜、水产养殖、林特花卉、畜禽养殖“一区四带”建设，建成特色优势产业基地20个以上。进一步开展土地承包经营权流转，促进土地规模化、集约化经营。稳步推进农村宅基地置换，依法保障农户宅基地的用益物权。

　　【解读】村办企业用地有望“半流通”

　　市委农办副主任江圣友告诉记者，三农问题说到底就是提高农民收入、改善农村居住环境的问题。

　　目前正在加快建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，通过统一有序的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益，“这是一项非常重大的举措，相信像村办企业用地的土地，在不久的将来、在一定程序和限制下，将会上市交易。”江圣友认为，这对壮大村级集体经济具有非常直接的作用，进而为改善农村居住环境、增加农民收入和保障都有很大的好处。