九峰山社区商业街效果图

城东村村貌

社区腰鼓队

　　核心提示

　　党的十七届三中全会指出，要完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设。目前，我市已创建了250多个农村新社区。然而，与国内其他地区一样，我市农村新社区建设并没有现成的经验可供借鉴，还有很多疑问需要回答。日前，记者来到我市规模最大的农村新社区——北仑大碶街道九峰山社区，希望能从中找到一些答案。

　　一问

　　什么是

　　农村新社区

　　北仑九峰山网岙景区边的一片绿阴中，有一幢并不起眼的三层楼，楼前挂着一块崭新的牌子：九峰山社区。“新的社区服务中心还在建造，先借用一下村校的老房子，”社区主任张科杰指着楼下的便民服务中心，“简陋了些，但社区服务已开始运作了。”

　　在老张的办公桌上，放着一份省委、省政府关于推进农村社区建设的文件。文件第二页中的一段被他用红笔划了好几条杠杠，这是叙述农村社区定义的：农村社区是由一定的地域人群、按照相近的生产和生活方式、实行共同的社会管理与服务所构成的农村基层社会生活共同体……“很显然，农村社区更强调地域和生产、生活方式的相近，这与城市社区有很大不同。”他说，这个文件已不知翻了多少遍，希望能从中找到更多的工作方法。

　　九峰山社区总面积30平方公里，内有9个村、3支驻地部队、100多家企业，有新老居民超万人。老张说，这几个地缘相近的村在历史上便人缘相亲，居住点也相互交叉，村与村之间关系和谐。正是这种特殊的人文地理环境，使这里建立统一的农村社区成为可能。

　　然而迟至2006年，九峰山区域各村的经济和社会发展水平却并不平衡。3年前，城东村开始全面整治穿村而过的网岙溪，不仅对堤岸进行了砌墈，还在两旁建成了小公园，成为村民休闲娱乐的好去处。但是，当城东村干得热火朝天时，同样倚溪而建的城联村却不见动静。于是就出现了这样的现象：网岙溪城东村段风光旖旎，城联村段两旁却仍是杂乱的土堤。

　　这种令人啼笑皆非的事情并不算少。于是，对九峰山区域开展“成片连线”建设，把邻近村的创建活动进行整合，实现优势互补、整体发展，成为政府和群众的共同心愿。经过历时一年的准备，总投资100多万元的九峰山区域新农村建设规划出炉，并在全省村庄规划评比中，高票获得一等奖。

　　规划描绘的前景确实令人心动，但决策者们早就想到，规划实施过程中必然会碰到很多意想不到的事情：村与村、单位与单位、村民与村民，由于自身条件、观念和利益诉求的不同，对新农村各项工作也会出现不同的态度。

　　如何协调错综复杂的关系？该区决定在这里建立和谐共建理事会，以协调各方利益，提供各项服务，推进新农村建设。所有这些，都为九峰山社区最后得以建立奠定了坚实的基础。