给“李鬼”画像

　　经过大量的调查，摸清了宁波药品市场此类产品的品种和数量后，宁波市药监局总结出“李鬼”们的“体貌特征”：一是胡乱编造所谓的“批准文号”。把消毒品、化妆品或保健品生产企业的生产许可证或卫生许可证编号（如“X卫消证字”），以及该产品的检验报告单编号（如“X卫防保健字”）作为产品批准文号，产品生产没有任何合法性。

　　二是在产品的包装、标签、说明书上明确标明有药品成分，有的公开标示含有激素类、抗生素类药品，而且普遍以药品格式标示对疾病的主治功能，有的甚至公开以疾病的名称或正式药品的名字作为产品的名称（如牛皮癣软膏等）。

　　三是产品说明书中大多没有关于产品毒副作用和注意事项的提示，如“666皮炎平”标示的成分、含量、主治功能都与真药“999皮炎平”相同，后者有13项注意事项，前者没有任何说明。

　　四是这些产品都没有严格的生产规范和检验检测，推销渠道往往是送货上门，实行代销，没有购销记录，经销十分混乱。

　　五是此类产品面对消费者时以药品的面目出现，而面对药品监管部门时则以非药品名目出现，企图躲避监管；它们大多在药品零售企业销售，经营者以药品介绍、销售，消费者则以药品购买、使用。

　　“这无疑是欺骗消费者，逃避政府监管。”史小华分析说，“特别是这些‘李鬼’的生产厂家名称具有很大的欺骗性，像标注的‘XX制药有限公司’、‘XX医药有限公司’、‘XX生物技术股份有限公司’等，消费者一看到这些厂家的名字，就误认为是正规药厂生产的，放心地购买了。”

　　记者了解到，行政审批改革后，地方有关部门在核发《营业执照》时，对没有取得《药品生产许可证》、却冠以“制药”、“医药”、“生物技术”等名称也予以了批准，只是在经营范围一栏加注“法律法规有前置许可规定的除外”之类文字。这样，未取得《药品生产许可证》的企业，其生产的产品就被顺理成章地标注成“制药类”企业生产的产品。