漂亮的歼灭战

　　宁波市食品药品监管局在2006年深入调查研究基础上，于2007年春节前组织开展了“药监节日保健康”行动，将整治这类“灰色药品”列入本次行动，为全面开展整治行动进行试探性试点。

　　假冒的皮炎平、牛皮癣软膏、皮康王等八大类产品作为查处的重点对象，全市共立案40起，立案案件均得到了顺利处理。事后该局及时收集各方面的反应，被处罚企业没有提出行政复议和行政诉讼，大多数经营者给予配合支持。该局行动在社会上反响强烈，认为这是药监部门积极履行职责的表现，在全国药监系统同样得到广泛支持，进一步坚定了该局全面开展专项整治的信心和决心。

　　2007年4月27日—6月10日，宁波市食品药品监管局全面开展“药品冒充非药品”的专项整治行动，出台并印发了整治通告，作为查处的基本依据。4500份通告发到药品经营企业，并在零售企业张贴，要求企业自公告发布之日起，对所经营的以非药品名义销售的药品进行自查清理。同时通过全市各级新闻媒体进行广泛宣传，营造了强大的舆论声势。整治期间，该局出动检查人员4000多人次，检查药品经营企业1548家，自查下柜有问题产品约15万盒（支），查获“药品冒充非药品”产品325种次，立案25起。这类如牛皮癣般侵害药品健康肌体的“灰色药品”在全市药品经营企业中得到全面的清理。

　　如今，“李鬼”们在宁波市场基本销声匿迹。这几年来，前来宁波学习、讨教经验的各地药监部门不胜其多，而前文提到的浙江鼎泰药业有限公司总经理来明强的来信，则道出了企业对这次整治行动的心声：“因为伪药品大部分出现在外用药方面，我公司为此深受其害，真李逵遭遇假李鬼事情不胜其数。我在多种场合呼吁过，要求政府既要对我们企业加强监管，同时也要给我们提供一个公正的环境，一直以来，心情比较压抑，但是从您的身上我看到了希望，您增强了我们一个制药人的信心，再次向您表示崇高的敬意！”

　　记者手记

　　不畏浮云遮望眼

　　经过一年的深入调查和三个月的试点探索之后，仅仅一个多月的时间，如牛皮癣般难以根除的“涉药灰色产品”在宁波消失了，而且自2007年4月至6月整治行动之后，没有发生回潮现象。为什么这一棘手问题在宁波能被迅速解决？

　　越位、错位与缺位，这是行政执法部门经常担心的问题。当人们还在探讨此类“涉药灰色产品”该由谁监管，担心越位时，宁波市食品药品监管局先行一步，揭开各种形形色色的“涉药灰色产品”的表面，以打破沙锅问到底的精神，直接追查到底是哪个部门审批的，结果发现绝大部分是仿冒“准字号”，根本没有哪家部门审批。这为药品监管部门准确“定位”确定了前提。

　　此时，谁能说宁波市食品药品监管局的做法“越位”呢？

　　表面看来，《药品管理法》没有对打“擦边球”的产品作明确定性，不少基层部门被表面的“准字号”所迷惑，不敢深究，惟恐越位、错位。不法分子恰恰钻了这个空子，致使越来越多的“涉药灰色产品”泛滥成灾。而宁波市食品药品监管局以高度的责任感、使命感，深入调研，潜心研究，主动出击，取得了令人满意的成果。这恰恰说明，如果敢于多承担一些责任，多一份工作的主动性，就少了一份“缺位”的可能性，公众的用药安全就多了一份保障。

　　“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”，只要心里装着群众，真正做到依法行政，那些担心越位、错位与缺位的“浮云”怎么可能遮蔽为公众服务的心呢？

    特约记者 王晓冬