问:这次省政府机构改革的指导思想、基本原则和主要任务是什么?
答:根据中央关于深化行政管理体制改革和地方政府机构改革的精神和基本要求,《省政府机构改革方案》提出改革的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,围绕全面实施“创业富民、创新强省”总战略和建设服务型政府的要求,进一步转变政府职能,理顺职责关系,明确和强化责任,优化政府组织结构,规范机构设置,完善运行机制,逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,促进浙江经济社会又好又快发展。
改革的基本原则是:坚持精简统一效能,推进职能整合和机构调整,改进管理方式,提高行政效能;坚持上下衔接,建立与国务院组织框架总体协调的行政组织体系;坚持从实际出发、因地制宜,改革和创新行政管理体制;坚持权责一致,合理界定和配置政府部门职能,理顺职责关系,明确和强化部门责任;坚持依法行政,加快建设法治政府,推进行政管理的制度化、规范化和法制化。
改革的主要任务是:围绕转变政府职能、理顺部门职责关系、明确和强化责任,调整优化组织结构,探索实行职能有机统一的大部门体制,整合完善经济和信息化、内外贸管理、人力资源和社会保障等部门的职能,理顺食品药品监管体制,加强以改善民生为重点的社会管理和公共服务部门建设,构建和完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。
问:如何加快政府职能转变?
答:政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心。党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》提出要实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。根据这一目标和要求,加快政府职能转变,必须正确处理政府与市场、政府与社会的关系,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,真正做到企业能决策的事情,交给企业决策;市场能解决的问题,让市场解决;宜于中介组织办的事项,让中介组织发挥作用;基层能处理的问题,依靠基层去处理;政府该管的事情,切实负起责任,管好、管到位。同时,要根据省级政府的特点,明确省政府各部门履行职责的重点,着力解决相关领域和工作中的突出矛盾问题;做好国务院有关部门下放职能的承接工作;结合推进行政审批制度改革和深化扩权强县改革,进一步简政放权,提高效能,确保各部门更加有效地贯彻落实中央方针政策、国家法律法规和省委、省政府决策部署,加强政府对经济社会事务的统筹协调,强化执行和执法监督职责,改进对基层和群众的直接服务。
问:如何通过改革理顺职责关系,明确和强化责任?
答:依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。理顺关系、明确和强化责任,是贯彻落实依法治国基本方略,推进依法行政、建设法治政府的本质要求,是省政府机构改革的重要内容。理顺职责关系,明确和强化责任,就是要按照一件事情一个部门主管、上下衔接、有利工作和不随意扩大外延的原则,科学合理地确定部门职责。对确需多个部门管理的事项,分清主办和协办关系,明确牵头部门,建立健全部门间协调配合机制,形成工作合力。并按照权责一致、有权必有责的要求,在赋予职权的同时,明确其相应承担的责任,建立健全政务公开、绩效管理和行政问责制度,强化责任追究,切实解决权责脱节问题,真正做到权责一致。
同时,要完善管理体制。深入推进扩权强县改革,进一步调整和规范省、市、县三级政府的事权关系,突出不同层级政府履行职责的重点。完善省以下垂直管理体制,建立健全条块结合的协调配合机制。