问:这次省政府机构改革有哪些特点?
答:地方政府机构改革是行政管理体制改革的重要组成部分。这次省政府机构改革是在以往改革基础上的继续和深化,围绕转变政府职能和理顺职责关系,在合理配置职能、优化组织结构方面迈出了重要步伐。主要有以下三个特点:
一是围绕转变经济发展方式,加快经济转型升级,加强和改善重要领域的管理。完善工业和信息化管理体制,促进信息化和工业化融合,统筹高新技术产业发展和传统工业改造,加快走新型工业化道路;统筹内贸管理和对外经济协调,更好利用国际国内两个市场、两种资源;加强能源管理机构,保障能源安全;改进交通运输管理,加快形成城乡一体的综合交通运输体系;加大环境保护力度,促进环境友好型社会建设等,为我省转变经济发展方式,加快经济转型升级创造良好条件。
二是着眼于保障和改善民生,更加注重社会管理和公共服务。加强人力资源管理,建立健全从就业到养老的服务和保障体系;加快建立住房保障体系,统筹城乡建设,促进城镇化健康发展;理顺食品药品监管体制,进一步落实食品综合监督责任等,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
三是探索实行职能有机统一的大部门体制。对一些职能相近的部门进行整合,实行综合设置。整合完善重要行业管理体制;加强与整合社会管理和公共服务部门;结合职能部门的调整和整合,对议事协调机构及其办事机构进行精简和规范。
问:这次改革机构调整的具体内容有哪些?
答:优化组织结构,规范机构设置,是这次机构改革的重要内容。
一是组建省经济和信息化委员会。当前和今后一个时期,是浙江深入推进工业化、信息化、城市化、市场化、国际化的关键时期。为促进我省信息化和工业化相融合,统筹抓好高新技术产业发展和传统工业改造,加快转变经济发展方式,推动经济转型升级,同时考虑到省一级政府既有宏观层面的调节,又有大量的中观管理甚至是微观协调服务,组建省经济和信息化委员会。将省经贸委经济运行调节、工业行业管理和煤电油运等要素保障职责,省信息产业厅的职责,省乡镇企业局(省中小企业局)的职责,整合划入省经济和信息化委员会。省经济和信息化委员会挂省中小企业局牌子。不再保留省经济贸易委员会、省信息产业厅、省乡镇企业局。
二是组建省商务厅。为了适应内外贸相互融合的发展趋势,促进我省更好地利用国际国内两个市场、两种资源,将省外经贸厅的职责、省经贸委的内贸管理和对外经济协调职责整合划入新组建的省商务厅。不再保留省外经贸厅。
三是组建省能源局。能源问题关系国计民生和经济社会可持续发展。为统筹能源发展规划和综合利用,搞好电力、天然气等重大能源项目建设,发展新能源,组建省能源局,由省发改委管理。
四是组建省交通运输厅。为充分发挥交通运输的整体优势和组织效率,加快形成城乡一体的综合交通运输体系,将省交通厅的职责、省建设厅的指导城市客运职责和省机场管理公司承担的全省民航机场管理职责划入新组建的省交通运输厅。不再保留省交通厅。
五是组建省住房和城乡建设厅。为深入推进住房制度改革,加快建立住房保障体系,进一步加强城乡建设规划统筹,促进城镇化健康发展,组建省住房和城乡建设厅。将省建设厅指导城市客运以外的职责划入省住房和城乡建设厅。不再保留省建设厅。
六是组建省人力资源和社会保障厅。为统筹人力资源管理,统筹就业和社会保障政策,建立健全从就业到养老的服务和保障体系,将省人事厅、省劳动和社会保障厅的职责整合划入新组建的人力资源和社会保障厅。同时,组建省公务员局,由省人力资源和社会保障厅管理。不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅。
七是调整理顺食品药品监管体制。为进一步落实食品安全综合监督责任,理顺医疗管理和药品管理的关系,按照中央统一要求,省食品药品监督管理局由省政府直属机构调整为省卫生厅管理机构。省以下食品药品监管机构由垂直管理改为由市县政府分级管理。
八是组建省环境保护厅。为加大对环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度,强化环境保护责任,加快建设生态省步伐,推进浙江生态文明建设,组建的省环境保护厅,为省政府组成部门。不再保留省环境保护局。
九是单独设置省政府研究室。处在改革发展的关键阶段,新形势和新任务对省政府的科学决策提出了更高要求,需要切实加强调查研究机构建设。为更好地发挥省政府研究室的参谋助手作用,将省政府研究室改为单独设置,为省政府直属机构。
十是清理规范议事协调机构的常设办事机构。省人民防空办公室(省民防局)由议事协调机构的常设办事机构调整为省政府直属机构;省政府打击走私与海防口岸管理委员会的日常工作由省政府办公厅有关处室承担,不再保留省打击走私与海防口岸管理办公室。
同时,对外事、广电、文物、安监、新闻出版等机构进行调整规范。省政府外事办公室(省政府港澳事务办公室)由省政府直属机构调整为省政府组成部门;省广播电视局更名为省广播电影电视局,将省文化厅承担的电影发行放映的市场监管职责划入省广播电影电视局;省文物局调整为省文化厅管理机构;省安全生产监督管理局、省新闻出版局(版权局)调整为省政府直属机构。
改革后,省政府设置工作部门42个(其中办公厅和组成部门25个、直属特设机构1个、直属机构16个),部门管理机构6个,共48个机构。与上一轮改革方案相比,机构总数保持不变。