中国宁波网讯 　昨天国务院办公厅发出了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》。这份内容共计11条的通知，可视作国家对接下来楼市政策调整的一次系统表述。

　　显然，遏制房价过快上涨，将会是2010年楼市调控最主要的一个目标。而“国11条”透露出的遏制手段，概要之，即增加楼市供应、抑制和分流购房需求两大方面。

　　如果“国11条”这两大方面的政策意图，能在本地具化为更具操作性的政策细则并得到有效执行，则下一步甬城楼市供应的增加和需求的减少可以预期。而经济学上最基本的一条规律是，供不应求则商品价格上涨、供过于求则商品价格下降。

　　三大环节增加楼市供应

　　环节一：增加源头的土地供应

　　“地为房先”。增加楼市供应，首要的一个环节是增加住房建设用地的供应。

　　“国11条”特别强调的一点，是要求房价过高、上涨过快、住房有效供应不足的城市，切实扩大中低价位、中小套型普通商品住房和经适房、限价房、廉租房、公共租赁房等五类住房的建设用地供应量和比例。

　　2009年，宁波土地市场大幅放量，其中市三区加鄞州区、镇海新城等楼市主力供应区域的商品住宅用地全年供应量达到4100余亩，相当于2007年、2008年两年总和的两倍左右。这批土地可开发商品住宅约465万平方米，相当于甬城楼市正常一年需求量的两倍左右。

　　环节二：逼迫开发商加速开发

　　当然，地放出来了，还要及时转化成可销售房源，才能真正增加楼市的房源供应量——这显然需要开发商加快已购土地的开发速度。

　　在这第二个环节，“国11条”明确的对策，综合起来看大致包括以下几个方面：收紧对开发商的贷款；严格土地出让价款的收缴；深化土地出让合同执行监管；加强对闲置土地的调查处理；严厉查处违法违规用地和囤地、炒地行为等。

　　这几个方面的政策对开发商而言，一是资金压力将加大，二是来自监管部门的压力也将加大。在这双重压力下，开发商购地后故意闲置土地、囤地等目前备受谴责的行为，将不得不收敛直至放弃；而按照土地出让合同约定的时间及时开工、加速建设，会成为开发商拿地后，不管是想还是不想，都必须要做的事情。进而，楼市内具备销售条件的住宅房源，自然增加。

　　去年，宁波出台的楼市“26条”新政，放宽了开发商缴纳土地款的期限、降低了土地款首付比例。同时，从开始土地招拍挂至今，开发商拿地后未按合同约定期限开工的情况很普遍，更无闲置商品住宅用地被收回的先例。今年，这两方面的情况，应该会有所改变。