市长毛光烈作政府工作报告。（记者 严 龙 李岩宏 摄）

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、２００９年的主要工作

　　２００９年，是新世纪以来宁波经济发展最困难、经受考验最严峻的一年。面对国际金融危机的严重冲击，市政府在中共宁波市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，积极实施省委“创业富民、创新强省”和市委“六大联动、六大提升”战略，围绕“标本兼治、保增促调”总要求，迎难而上抢机遇，坚定信心求突破，统筹推进保增长、抓转型、重民生、促稳定的各项工作。经过全市上下的共同努力，应对危机取得明显成效，经济呈现回升向好态势，转变发展方式迈出坚实步伐，民生得到持续改善，社会保持和谐稳定。

　　全年实现生产总值４２１４．６亿元，增长８．６％。地方财政收入４３２．８亿元，增长１０．９％；加上中央财政收入，财政一般预算收入９６６．２亿元，增长１９．２％。市区居民人均可支配收入２７３６８元，农村居民人均纯收入１２６４１元，分别增长９．２％和１０．４％。居民消费价格指数９９．４％。工业总产值保持１万亿元以上，集装箱吞吐量保持１千万标箱以上，专利授权量突破１万件。预计万元生产总值能耗下降５．５％，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降５％和１０％。年初确定的社会民生指标、约束性指标和保台阶任务顺利实现，十方面实事全面完成。

　　一年来，我们按照市十三届人大四次会议确定的目标任务，主要做了以下六方面工作：

　　（一）应对挑战，克难攻坚保增长

　　全力帮扶企业。深入开展“创建服务型机关，促进企业发展”活动，组织机关干部走访企业２．８万家（次），解决企业发展难题８１００多件。推进清费减负行动，落实结构性减税政策，临时性下调企业社保费缴纳比例，取消或暂停行政事业性收费２２０项，为企业、群众减负１４０亿元。加强企业发展的资源要素保障，年末金融机构本外币贷款余额增长３２．７％，中小企业贷款占新增企业贷款比重达到８２．８％，企业通过金融债券等方式直接融资增长１１０％。盘活存量建设用地１．３万亩，新增耕地３．６万亩。

　　大力拓展市场。出台“拓展国内市场１６条”、“拓市场促调整保增长１０条”、“优化外贸环境促进外贸稳定发展３０条”等政策意见，

　　积极支持企业拓展市场，财政安排外贸发展资金３亿元。鼓励企业到境外参展和设立营销网点，支持企业与大型跨国商贸企业合作，引导企业发展电子商务。外贸出口逐月回升，完成出口３８６．５亿美元，出口降幅由上半年的２３％收窄到全年的１６．６％，新增进出口实绩企业１８４０家。推进与重庆、南昌等城市的战略合作，完善内外对接的贸易物流体系，支持营销大企业大集团发展。设立境外营销企业和机构１１８家、省外宁波名品直销中心２个。规模以上工业企业产品内销比重同比提高２．４个百分点。

　　努力促进投资。扎实开展重大项目会战攻坚行动，加强资源要素保障和工程质量监管，推动投资规模扩大和结构优化。全社会固定资产投资增长１６％，高于上年７．８个百分点。其中，农林牧渔业投资增长１１１．７％、第三产业投资增长２５．６％。重点工程建设取得新突破，轨道交通１号线一期、铁路枢纽等项目开工建设，舟山大陆连岛工程宁波连接线、东钱湖水厂二期、毛家坪水厂一期等项目建成投用，镇海炼化大乙烯、机场快速干道等项目加快建设，杭州湾跨海铁路等一批项目前期工作有序推进。

　　积极扩大消费。多渠道增加城乡居民特别是中低收入者的收入，大力培育消费热点，加强商品流通安全监管，着力优化消费环境。社会消费品零售总额增长１５．９％。推进“万村千乡市场工程”、“乡镇商贸中心工程”、“家电下乡和家电以旧换新工程”，家电下乡产品销售１６．２万台、销售收入３．４亿元，发放财政补贴３６００多万元，销售量、销售收入和发放财政补贴均居全省首位。落实汽车下乡政策，扩大文化、培训、家政等服务消费，限额以上批发零售业中汽车类商品零售增长３１．２％。