（四）创新调整，改革开放增活力

　　加快重点领域改革。积极申报省级进一步扩大对外开放综合配套改革试点，有序推进８个区域９项市级综合配套改革试点，稳步实施扩权强县建城改革。推进行政审批职能整合，市本级６９２项行政审批服务事项进驻行政服务中心。全面实施非税收入收缴管理制度和国库集中支付改革，市本级３４１家单位实施财政国库管理制度改革和公务卡改革。城市供水、液化石油气等资源性产品价格改革稳步推进。深化土地使用制度改革，积极创新地方金融体制，通关机制创新取得新突破。林权制度改革进一步深化，政策性农业保险试点扎实推进。在全省率先启动医药卫生体制改革，推进公立医院改革试点，实施公立医院使用廉价药物挂钩补偿制度。义务教育段教师绩效工资改革全面实施。市本级事业单位清理规范工作基本完成。

　　稳定开放型经济发展。鼓励企业加强产品研发创牌，完善出口品牌发展机制，新增外贸研发设计机构１７６家、市级出口名牌８０个。设立国际贸易投诉协调服务中心，建立外经贸企业网上融资和法律咨询服务平台，外贸服务环境不断优化。创新招商引资方式，实施市县协作招商行动，建立在谈重大项目协作推进机制，实际利用外资２２．１亿美元，新增外商投资企业２７４家。建立境外投资项目推进机制，简化境外投资外汇管理审批，完善境外经贸联络体系，推动企业“走出去”，境外中方投资增长３１．１％，新设境外经贸联络处５个，对外承包劳务合作营业额增长１７．５％。

　　推进全方位开放合作。举办“宁波周”、甬港经济合作论坛等活动，加强与国家部委和国内外城市的合作。深化与浙东经济合作区城市的合作交流，积极融入长三角一体化发展，接轨上海世博会工作有序推进，世博会宁波滕头案例馆顺利建成。宁波－舟山港口一体化稳步实施，合资建设的舟山跨海大桥建成投运，大通关、电子口岸、无水港、港口联盟和集装箱海铁联运建设进展良好。加强国内经济技术合作，实际引进内资２０８．５亿元、重点机构１８６个。推进与央企的战略合作，签定合作项目２１个。“山海协作”、对口帮扶和甬衢资源产业合作取得新进展，对口支援青川灾后恢复重建工作扎实推进。

　　（五）以人为本，全力以赴惠民生

　　促进就业创业。实施积极的就业政策，大力开发就业岗位，运用失业保险基金帮扶困难企业稳定岗位，加强就业困难帮扶，城镇新增就业１４．２万人，６．１万城镇失业人员实现再就业，城镇“零就业家庭”动态消除。实施“四个一千”和万名高校毕业生见习计划，多渠道促进大学生就业。鼓励创业带动就业，组建创业平台２１家，发放失业人员家庭小额贷款９０５３万元，直接扶持自主创业２２９６人、带动就业６６１５人。加强就业服务管理，完成技能培训２１．２万人次，１３．６万名城乡劳动力获得职业资格证书。城镇登记失业率为３．１６％。

　　完善社会保障体系。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，建立城乡居民社会养老保险制度，制定养老保险转换衔接办法。推行城镇居民医疗保险门诊和住院双统筹，实施医疗保险综合减负政策。继续扩大社会保险参保覆盖面，企业基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到３４４．１万人、２５１．８万人、１７３．２万人、２１４．９万人和１７７．６万人。被征地人员养老保障参保人数达到５５．６万人。完善社会救助体系，加大低收入群体帮扶力度，３．４万名残疾人受惠“残疾人共享小康工程”，在全省率先实现“重度残疾人托（安）养工程”全覆盖。扩大廉租住房保障对象范围，加快保障性房源建设，新增廉租住房保障家庭４７９９户，开工建设经济适用住房、限价房、人才公寓５４万平方米，启动非成套房改造１３．９万平方米，中心城区完成老小区整治１７５万平方米，海曙、江东、江北三区推出销售经济适用房４９３８套。

　　加快教育卫生文化事业发展。深化服务型教育体系建设，教育服务地方发展成效明显。启动中小学校舍安全工程，强化农村学校师资队伍建设，城乡教育均衡化积极推进。加强创新型人才队伍建设，博士后流动站实现零的突破，新增各类人才９．５万人。完善城乡医疗卫生服务体系，建立健全食品药品长效监管机制，扎实做好甲型Ｈ１Ｎ１流感等重大传染病防治工作，十大医疗卫生基础设施建设扎实推进，通过全省卫生强市考核验收。启动新一轮全国文明城市创建活动，创建机制进一步完善。提升公共文化服务，文化惠民实效明显，４件作品获全国“五个一工程”优秀作品奖，宁波帮博物馆建成开馆，《宁波通史》编撰出版，宁波文化广场、宁波书城等项目进展顺利。人口和计划生育工作不断加强，城乡体育事业蓬勃发展，哲学社会科学、史志档案等工作继续推进。荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号和中国最具幸福感城市金奖。

　　推进平安宁波建设。完善维护社会稳定工作机制，开展“信访积案化解年”活动，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极预防、妥善处置信访突出问题和群体性事件，圆满完成国庆６０周年安保和涉疆维稳任务。推进基层和谐促进工程。强化社会治安综合治理，健全打防控一体化机制，严厉打击违法犯罪活动，荣获全国社会治安综合治理优秀城市称号。在全省率先探索消防平安镇村建设，大力整治酒后和醉酒驾车，平安畅通县区创建取得新成效。完善应急管理体系，有效防范处置自然灾害、事故灾难和突发公共事件。创新安全生产监管方式，加强安全生产隐患排查治理，安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降８．７％、４．４％和６．８％。外来务工人员服务与管理工作进一步加强。在全国率先出台城市社区布局规划，创建全国和谐社区建设示范区３个。大力支持国防建设，国防动员、双拥优抚安置等工作进一步加强。法律援助工作深入开展。民族、宗教、侨务、外事、对台、老龄、慈善、统计、人防、气象等工作稳步推进。