五、拓宽民营企业投资空间，推动产业转型升级

　　（十四）鼓励民营企业投资战略性新兴产业和先进制造业。支持民营企业瞄准产业转型升级方向，投资或联合投资新材料、新能源、新装备、电子信息新技术、海洋高技术、节能环保、生命健康、创意设计等技术含量高、市场需求广、资源消耗低、综合效益好、发展后劲足的战略性新兴产业。引导民营企业依托现有产业基础，开展纺织服装、家电、汽车、船舶、有色金属、建材等传统优势产业的“升级”投资，投资发展一批“补链”型项目，不断提升产业链、价值链和核心竞争力。

　　（十五）鼓励民营企业投资城市综合体建设。鼓励民间资本联合组建民营投资主体，投资建设并负责统一房产租赁服务经营的商业广场型、商务服务型、商业租赁型、文化广场型等大型城市综合体，创新开发建设和管理运行模式，打造城市综合体发展的集聚优势。研究制订土地专项出让办法以及不同类型城市综合体的信贷、财政扶持政策。各县（市）区可采取“一体一策”对不同类型城市综合体进行依法扶持。

　　（十六）鼓励民营企业投资发展总部经济。支持有条件的民营企业加强先进制造、科技人才、营销物流、电子商务等重点环节投资，优化设在国内外的分公司、分厂、分支机构的企业组织布局，发展县域总部、浙江总部、长三角总部和国内外的一体化的总部。鼓励民营行业龙头企业采取联合、重组、兼并等方式做大做强，提高产业集聚度，努力发展成为特色突出、竞争力强、增加值率高的制造业为主型的总部企业。

　　（十七）鼓励民营企业完善营销体系。鼓励民营企业设立研发中心、营销中心、采购中心、物流中心、结算中心。支持民营企业立足开放合作优势，大力开拓国内外市场，在境内外设立地区营销分部、商品分拨中心、贸易代表处、专卖店、销售柜台等直销网点（机构），打造现代服务业型的总部。鼓励民营企业加强与境内外重点企业的合作，兼并、收购、重组境内外销售网络、成熟品牌和经营主体，完善内外对接的贸易总部型的营销体系。

　　（十八）鼓励民营企业投资金融产业。鼓励民营企业以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与银行、证券、保险等金融机构的改制重组。鼓励民间资本依照有关规定参与设立村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等金融机构，设立信用担保公司或金融中介服务机构，为本地经济发展提供金融支持，打造富有活力、独具特色的金融体系。

　　（十九）鼓励民营企业投资节能环保产业。鼓励民间资本适应生态文明建设要求，投资污染治理装备、固废处理装置、环境监测监控仪器等环保装备和产品制造业，投资建设污水治理、燃煤电厂脱硫脱硝、工业有机废气治理、城镇生活垃圾和污泥处理等环境工程。支持民间资本发展环境科技中介性的企业，开展节能环保技术研发、节能环保监测诊断服务、节能环保咨询服务等为重点的环保科技服务，推动集约发展、可持续发展。

　　（二十）鼓励民营企业投资基础设施。鼓励民营企业以独资、控股、参股等方式投资建设交通、水利、城建、人防等基础设施项目。支持民间资本以投资参股、项目融资、合作、联营等方式参与客运专线、城际铁路、铁路支线、地方铁路及既有线的改造建设。研究建立专项基础设施投资平台，拓宽民间资本参与区域城市轨道交通等项目建设、经营的渠道和途径，提高城市综合承载水平。

　　（二十一）鼓励民营企业参与发展民办教育和社会培训事业。鼓励民营企业单独或联合举办民办学校，支持通过合资、合作、参股的方式出资办学，实现产权结构和办学形式的多样化。贯彻实施《宁波市民办教育促进条例》，落实对民办学校的公共财政资助政策，鼓励对民办学校实行信用贷款、收费权质押贷款和融资担保，建立完善民办学校教师与公办学校教师同等的社会保障制度，优化民办教育发展环境。鼓励民营企业投资兴办职业教育和高等教育，市里从教育经费中划拨一定资金建立民办教育发展专项基金，各县（市）区参照市里模式设立民办教育发展专项基金，支持民办幼儿园的发展，支持民办职业学校、民办高等院校开设服务型教育重点培育学科、专业和培养我市经济社会转型发展急需的各类人才。积极探索民办学校分类管理试点，完善产权制度，建立退出机制。

　　（二十二）鼓励民营企业投资发展文化产业。大力推行公共文化服务外包，推广鄞州“天天演”公共文化服务外包模式，鼓励有实力、有条件的民营企业投资组建公司制文化企业、经纪公司，积极承接公共文化服务外包项目。鼓励演艺娱乐、动漫游戏等文化类企业、经纪公司入驻宁波东部文化广场发展，在税收、场地租金等方面给予各种政策支持。研究制定民营企业进入文化产业的政策措施，鼓励民间资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域。鼓励民间资本投资广告、印刷、演艺、娱乐、文化创意、文化会展、影视制作、网络文化、动漫游戏、出版物发行、文化产品数字制作与相关服务等文化行业，参与博物馆、图书馆、文化馆、电影院等文化设施的投资建设。