(35)加快文化产业升级。优化文化产业结构，推进传统优势产业的提升改造，积极发展影视创作、数字传媒、动漫游戏、文化创意等新兴文化产业，增强文化产业整体实力和竞争力，推动文化产业成为支柱性产业。精心实施重大文化产业项目带动战略，加强重点文化项目、文化区块、文化企业和文化品牌建设，推动文化产业规模化、集约化发展。加快推进文化与经济、科技、旅游、教育的深度融合，培育新的文化业态，促进文化产业转型升级。发展文化中介机构。深化对外文化交流，扩大文化产品和服务出口，增强宁波文化的国际影响力。
(36)大力推进文化创新。深化文化体制改革，增强文化发展活力。加强金融资本、社会资本与文化资源的对接，鼓励和引导文化企业上市融资，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，培育骨干文化企业和战略投资者。完善国有文化资产管理。创新文化人才培养、引进和使用机制，积极推进文化创新团队和文艺家工作室扶持工程建设。
十、全面深化改革开放，进一步增强经济社会发展活力
(37)深化综合配套改革。深入开展进一步扩大开放综合配套改革试点，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的内外开放体制机制。深化县(市)区转变经济发展方式的综合配套改革试点，再创城乡一体发展、产业转型升级、管理科学高效的体制机制新优势。深化卫星城市试点镇改革，逐步扩大试点范围，实现由“镇”向“城”转变。深化中心镇改革，增强中心镇内生发展能力。推进城乡户籍制度改革。深化农村综合配套改革，扎实推进农村土地综合整治，加强农村金融服务创新，完善城乡平等的要素交换关系。
(38)深化企业改革创新。坚持和完善基本经济制度，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。深化国有资产管理体制改革，建立健全国有企业经营管理者激励约束机制。支持民营企业加强制度创新、技术创新、管理创新、文化创新，完善公司法人治理结构，增强民营企业创新活力。优化民营经济发展环境，进一步放宽民营经济市场准入，支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务、社会事业等领域，推动民间投资实现新跨越、再创新优势。支持民营企业“走出去”参与国际竞争，支持有条件的民营企业在境内外上市。
(39)深化要素市场改革。推进公共资源交易服务平台建设，提高公共资源市场化配置效率。加快农村集体建设用地使用权流转，探索建立城乡统一的经营性建设用地市场。加强对存量建设用地的调整和改造，加大对闲置土地依法处置力度，积极盘活闲置土地。深化燃气、水、电等资源要素价格改革，进一步促进资源节约利用。
(40)深化行政体制改革。进一步转变政府职能，加快推进政企分开，减少政府对微观经济活动的干预，建设法治政府和服务型政府。按照精简、统一、效能的原则，推进政府机构改革，健全部门间协调配合的运行机制。科学实行事业单位分类，积极稳妥推进事业单位改革。深化行政审批制度改革，推进行政审批标准化建设，清理、削减和规范非行政许可项目，进一步提高行政审批效率。完善公共财政体系，优化财政支出结构，加大民生和社会事业领域的财政投入，确保新增财力三分之二以上用于社会民生。完善政府科学民主决策机制，建立健全政府绩效管理和行政问责制度，提高政府执行力和公信力。
(41)创新社会管理体制。全面推进社会管理创新综合试点，进一步完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强社会管理法律、体制、能力建设，着力提高社会管理效能。创新基层社会服务管理模式，完善社会管理综合信息系统，培育新经济组织和新社会组织服务管理机制，率先形成主体多元、责任明晰、合作互动的新型社会管理体系。
(42)提高对外开放水平。实施更加主动的开放战略，完善开放型经济体系，促进对外开放与产业结构升级、区域协调发展相结合，巩固提升开放型经济优势。着力提高出口产品创新、创牌、创标准能力，扩大服务贸易出口比重，建设服务外包大市。鼓励进口新技术、新设备、新能源、新材料，培育轻工、化工、金属、纺织服装等重要原料进口交易市场，发挥进出口商品展示交易平台对各地产业转型中的促进作用。提高利用外资水平，进一步深化政府主导作用，大力引进先进制造业、现代服务业和基础设施投资，引进区域性总部机构和职能性总部机构，加大智力引进力度。推动更多企业加快境外投资创业步伐，加强境外生产基地、研发中心、经贸平台建设，鼓励企业开展境外并购和资源开发，获取境外品牌、技术和营销网络，打造一批本土跨国企业。拓展国际工程承包领域，培育一批具有国际承包资格和能力的实力型企业。优化外派劳务结构，推进对外劳务合作平台建设。
(43)扩大区域合作交流。认真贯彻落实《长江三角洲地区区域规划》，积极参与上海国际航运中心和国际金融中心建设，加强优质资源要素的共建共享，发挥宁波区域性中心城市的作用。推动提升浙东经济区合作，着力构筑宁波都市经济圈，实现与舟山、台州、绍兴、嘉兴等周边城市的共同发展。充分发挥区位、港口、产业优势，加强与长三角及其他国内重点城市的战略合作。积极参与中西部和东北地区开发建设，继续做好援藏援疆和对口帮扶工作。充分发挥“宁波帮”的作用，加强与港澳台经贸、科技、人才、教育等方面的交流与合作。