城镇面貌焕然一新

　　精彩数据截至10月底，“十一五”期间全区累计完成拆迁336.3万平方米、建新642万平方米、全社会投入268亿元，提前超额完成小城镇建设3年拆建投目标任务。

　　背景解读鄞州区以改变城镇面貌为出发点，坚持整体联动、拆建投并举。特别是前年开始的“城镇建设年”活动，提出要以改造一条街景、开发一块新区、整改一批镇中村、实施一批产业支撑项目、完善一批城镇基础配套设施、形成一套高效建设管理体制为切入点，一年抓推进，二年出形象，三年展新貌，加快建设都市型功能区、区域型中心镇、城郊型和特色型小城镇。目前，各地正在分类推进，具有鲜明鄞州特色的小城镇建设格局已初步形成。

　　小城镇建设着眼城乡基础设施“全面对接、互联成网”，强化了道路、公交、电力、通信、供水、污水和垃圾处理等基础设施建设，进一步完善了便民服务中心、卫生医疗机构、图书室、文化健身场所、休闲公园、菜市场等公共服务设施，实现了共建共享。

　　同时，还出台了《关于进一步加快小城镇建设的若干意见》等一系列政策，突出“活机制、强建设、重保障”，联动推进扩权强镇改革，依法扩大并下放了镇乡(街道)经济社会管理、行政综合执法、公共服务、财政管理、人事管理等40项权限，免收166项行政事业收费，一条具有鄞州特色的城镇化之路正越走越宽。

　　农房新建突破千万平方米

　　精彩数据经过8年的努力，鄞州区农村住宅的新建面积已突破1000万平方米，11万农民喜迁新居，近万户大龄无房户和住房困难户的住房难题得到解决。鄞州由此成为我省农村住房改造建设中首个新建面积超千万平方米、投资总额超百亿元的县(市)区。

　　背景解读因为特殊的地理历史原因，鄞州农村住房问题十分突出，与经济强区的形象形成了强烈反差。2002年撤县设区后，鄞州决定利用城市化、工业化加速的机会，在全区范围内实施大面积的“旧村改造新村建设”，力求实现“居者有新房、村庄有新貌、城镇有新型”的目标。

　　旧村改造中，鄞州坚持把农民群众的利益放在首要位置，确立“尊重民意，维护民利，依靠民资，强化民管”的“四民原则”。由于充分尊重农民的主体地位，农民建新房的热情被调动起来，“要我建”成了“我要建”。

　　“旧村改造新村建设”不仅改善了鄞州农民人居环境和农村基础设施，强化了公共服务，而且使得农民的增收渠道得到有效拓展，家庭资产迅速增加。据统计，全区农民人均纯收入从2002年的6510元跃升至2009年的13930元，7年翻了一番。