学有所教

病有所医

　　医改惠民开创“鄞州模式”

　　精彩数据经过3年努力，在全区23家社区卫生服务中心中，15家完成新建任务，4家正在施工；新建改建280余家高标准社区卫生服务站，基本建成了“十五分钟医疗圈”。“及时就医、安全用药、合理负担、平等享受”的“鄞州模式”成为全省乃至全国的基层医改典范。

　　背景解读鄞州区紧紧围绕解决城乡居民“看病难、看病贵”问题，着眼人人享有基本医疗服务，逐步建立健全了以区级医院为龙头、社区卫生服务中心和社区卫生服务站为基础的农村三级医疗卫生服务网络；重点推进了社区卫生服务中心标准化建设，基本建设经费由区、镇两级共同承担，区财政安排专项资金2亿元，镇乡(街道)配套资金约4亿元。

　　为引导群众“小病进社区”，“十一五”期间，鄞州区从提升医疗卫生队伍素质入手，一方面鼓励各级卫技人员参加在职学历教育，另一方面加大人才引进力度，重点实施了“大学生村医工程”，连续3年每年招聘250名左右事业编制毕业生，定向充实到社区卫生服务机构工作，确保村村拥有1名以上具有正规学历的全科医生，此举有效缓解了卫技人员特别是全科医生紧缺状况。

　　近年来，鄞州区还在全省率先建立了农村远程影响诊断系统，23家社区卫生服务中心被全部纳入，并在鄞州二院设置统一的诊断中心，让群众在家门口就能享受区级专家提供的服务。该项目已被确定为省社区卫生服务体系重点建设项目。

　　十二年免费教育全国领先

　　精彩数据2006年春季开始，鄞州区财政每年投入专项经费3700万元，全面实施全免费义务教育。2007年秋季起，率先在全国实施免费职业教育，区财政每年投入4000万元为全区近1.5万名就读职高的学生埋单。2008年秋季起，该区又实施了普高免费教育，从而全面实现12年免费教育。从2009年起，该区又将学前教育纳入政府实事工程，通过两年的努力，基本解决了“入园难、入园贵”问题，学前教育经验走在了全国前列。

　　背景解读实施免费教育制度，更好地提供教育特别是义务教育这一我国当前最大最重要的公共产品，使经济发展的成果惠及全社会，有利于促进社会公正，有利于彻底改变城乡教育二元结构，有利于提高全国公民、特别是农民的整体素质，增强经济发展的后劲，实现城乡经济社会的统筹和谐发展。免费教育的实施和免费教育经费保障机制的建立是一项重大的制度创新，也是对政府执政能力和管理水平的考验，鄞州通过制度创新和政策调控进行了一些有益探索。免费教育的有序推进，鄞州总是领先于人，鄞州经验为很多地方实施免费教育提供了经验和示范。

　　撰文朱军备章燕飞于玲玲