老有所养

众有所乐

　　社会民生篇

　　鄞州区在财政收入增加的同时，不断加大民生投入，让百姓共享建设成果。从中也可以清晰地看出区委、区政府对民生问题高度重视以及破解民生难题的决心和勇气。与此相伴，一幅幅更加美丽的民生画卷展开在鄞州广大群众面前。

　　社会保障网络全覆盖

　　精彩数据截至2010年9月底，全区基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险等“五大保险”参保人数为71.6万人、48.4万人、39.8万人、36.6万人、37.5万人。

　　背景解读“十一五”期间，在经济和财政实力不断壮大的同时，鄞州以基本公共服务均等化为价值取向，逐年大幅增加投入，努力推动体制机制创新，社会保障体系实现了跨越式发展。

　　“十一五”期间，鄞州区实施了一系列就业扶持政策，全区各类劳动力基本实现充分就业。通过扩大就业帮扶的受益群体，建立就业帮扶的长效机制，区政府再就业资金投入4亿元，比“十五”期间增长415%。城镇登记失业率持续下降。同时，职工技能培训工作发展迅速，劳动力素质得到一定程度提高。全区已基本形成政府主导、企业主体、社会参与、校企互动的多渠道、多形式、多层次的职业培训格局。

　　“十一五”期间，鄞州区实施一系列社会保险政策，实现城乡社会保险的全覆盖。2007年底，鄞州区在全市率先实现社会保险制度全覆盖，并以养老和医疗保险为重点，加快建立更加完善的农村社会保险政策体系，社会保险作为社会和谐之基础作用得到充分发挥，继续走在全省全市前列。职工养老等五大社会保险实现统一征缴，城乡养老保障制度实现自由衔接转换，社会保险参保覆盖面稳步扩大。

　　各类养老保障水平不断提升。从2005年开始，鄞州区连续6次提高企业退休人员和相关群体养老金水平，目前全区企业退休人员人均月养老金达到1624元；被征地人员养老金标准比“十五”末每人每月增加120元。目前，鄞州区在社保制度层面上实现了“人人享有社会养老保障”的目标。

　　“十一五”是鄞州区农村医保快速发展的时期，目前参保人数达到48.3万人。住院医疗补偿率从“十五”末的26%提高到目前的53%。实施了门诊医疗补偿制度，补偿率从最初的15%提高到目前的45%，待遇水平在全省全市继续保持领先水平。与此同时，城镇居民医疗保险制度全面实施，实现了城乡医疗保险制度的无缝衔接，目前参保人数已达到94696人。

　　公共文化惠泽民众

　　精彩数据2009年，公共文化事业费、人均文化事业费分别为17832万元、112.86元，比2006年分别增长282%、255%，同时公共文化事业费占地方财政预算总支出的比例也增至2.74%。

　　背景解读“十一五”期间，国绕“建设文化强区、打造文化鄞州”的目标，鄞州区以文化惠民为根本出发点，坚持软硬并举、城乡并进，不断创新公共文化服务体系、深化文化体制改革，大力繁荣文化事业，全区文化发展活跃、亮点纷呈，收获累累硕果。2009年通过全国文化先进县复查，保留2001年荣获的“全国文化先进县”称号；2008年起该区连续两年蝉联全省公共文化服务综合评估第一；2008年起市政府对各县(市)区文化工作考核中，鄞州区连续两年蝉联第一；2009年男声小组唱《钢筋班的棒小伙》成功问鼎国家文艺精品最高奖项——全国第十一届精神文明建设“五个一工程”奖，实现了该区文艺作品在国家级“五个一工程”奖零的突破，陈盖洪木雕《陈氏万工轿》、咸祥抬阁《蝶恋梁祝》喜摘全国民间文艺最高奖项——第九届中国民间文艺“山花奖”。

　　此外，该区2009年荣膺“中国博物馆文化之乡”称号，截至10月底，全区已建、在建、筹建各类博物馆达27座，其中已建成15座。2009年该区还创新性启动了“天天演”文化惠民工程，探索基层公共文化跨体制、跨区域合作，建立“政府采购、公司运作、全民享受”的文化惠民常态运行机制。截至10月底，“天天演”已演出1261场次，惠及观众138万人次，今年该区申报的《“天天演”文化惠民工程：一种政府公共文化服务机制的创新模式》成功问鼎全国社会文化最高奖——第十五届全国项目类“群星奖”。