5 美丽新农村和现代新城镇

　　如何建设

　　发展现代新农业。加强粮食生产功能区和现代农业园区建设，保护粮食生产、收储能力，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，促进农业主导产业转型发展，保障主要农产品供给。加大农业龙头企业扶持力度，加强农民专业合作社建设，培育高素质新型农民，发展新型农业生产经营主体。注重农业科技创新，拓展新型农业业态，强化农产品质量安全监管，加强农田水利基本建设，推进政策性农业保险，增强农业可持续发展能力。

　　建设农村新社区。按照“培育中心村、改造镇中村、提升特色村、迁移高山村”的思路，推进农民住房集中改造建设和农村住房制度改革，着力建设一批田园型、生态型、文化型特色宜居村庄。结合小城镇建设和村庄布局调整，建设一批人口相对集中、设施相对配套、服务相对完善的农民集中居住区。大力开展村庄整理改造，深入推进村庄“两改两化两完善”工作，促进农村面貌改观。推进农村社区化服务与管理，建立农村住宅小区物业管理和社区综合服务制度。

　　打造现代新城镇。优化城镇建设布局体系，加快集士港镇卫星城市建设，按照卫星城市标准推进姜山镇建设，力促两镇实现从“镇”到“城”的跨越。推进邱隘、咸祥、鄞江等中心镇发展，加快建设各具魅力的“新市镇”。积极发展特色镇，建设一批产业强镇、生态美镇、文化名镇。坚持城镇核心区建设和镇中村改造并举，全面提升城镇建设水平。推进城镇基础设施和公共服务项目配套建设，提高城镇承载能力。强化城镇综合执法和环境整治管理，建立城镇管理长效机制。

　　探索农民增收新途径。多渠道发展集体经济，落实村级留用地政策，推进要素入股和集体物业项目建设，切实抓好经济薄弱村帮扶工作，增加村级集体收入。鼓励农民自主创业和灵活就业，完善农民融资担保机制，开辟农民转移就业新门路，健全农民创业就业服务管理体系，提高农民职业技能，增加农民创业就业收入。深化低收入农户奔小康工程，落实各项帮扶政策，增加低收入农户的收入。

　　6 转变发展方式，坚持可持续发展

　　有何新举措

　　推进区域科技创新。强化企业创新主体地位，加强产学研结合，鼓励企业设立研发中心、工程技术中心、实验室和博士后工作站，支持企业加快核心技术、共性技术攻关，形成自己的专利知识产权。强化区域创新载体建设，加快中物院宁波军转民科技园、清华长三角研究院宁波科技园、浪潮集团宁波产业基地建设，积极与大院名校强企共建创新载体。搭建科技公共服务平台，建成一批公共研发、成果转化、检测检验等平台。加强知识产权创造、运用、保护和管理，完善自主创新投入激励机制，健全科技成果评价奖励制度。

　　实施人才强区战略。确立人才是第一资源理念，突出政府在公共服务领域人才引进培养中的主导地位，加快引进培育一批教文卫等社会事业领域高素质专业人才。强化企业在人才引进培养中的主体地位，鼓励企业引进培育创新型研发人才和实用型技能人才。注重对新生代企业家的培养，发展壮大“鄞商”队伍。制定完善人才引进和培养使用的政策措施，注重解决人才实际困难，开辟人才引进绿色通道，健全人才创业创新激励机制，优化人才创业创新环境。

　　提高土地资源节约集约利用效率。落实最严格的耕地保护制度，推进农村土地综合整治和开发利用，保护基本农田。控制建设项目用地规模，严格执行投资项目用地准入标准，鼓励实施“零增地”技改和招商。切实制止土地违法行为，加大对闲置土地依法处置力度，盘活存量建设用地，保障优质、重点项目用地。健全经营性建设用地市场化配置机制，完善工业用地招拍挂出让制度。推进城乡建设用地增减挂钩试点，探索集体建设用地使用权流转和农村宅基地置换退出机制。

　　推进节能减排和环境保护。完善节能减排政策体系，加强对工业、建筑、交通等重点领域的节能管理，落实建设项目节能评估、审查和环境评价制度。巩固铸造产业转型升级成果，加快淘汰落后产能，积极推行清洁生产。加强水环境保护，实施内河综合整治，推进生产生活污水治理，全面改善内河水质。整治重点行业废气污染，改善大气环境。深化“十小行业”综合治理，强化环境保洁管理。推进实施垃圾分类处理，建设再生资源回收利用系统。发展生态循环农业，实施重点工业园区生态化改造，推进循环经济示范项目建设。坚持保护优先和自然修复为主，建立健全生态环境保护机制。培育绿色消费观念，发展节能环保产业，倡导低碳生活方式。