第二节指导原则
“十二五”时期北仑经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和″三个代表″重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提升人民生活品质为目标，以市委″六个加快″战略为统领，挖掘和扩大深水良港、开放体制、临港产业三大优势，力争在开放门户区、经济贸易港、先进制造业、全域城市化、和谐示范区建设上取得新的重大进展，全区科学发展水平走在省、市前列，区域综合实力跻身全国先进行列，率先全面建成惠及全区人民的小康社会，为建设现代化国际港口城区打下坚实基础。
按照上述指导思想，“十二五”时期北仑经济社会发展必须坚持以下五个原则:
———坚持率先发展。把率先发展作为加快转变发展方式的第一要务，牢固树立发展意识，顺应全区人民过上更好生活新期待，按照省、市对北仑发展的定位与新要求，自我加压，善抓机遇，不断提升产业的竞争实力、城市的建设水平与民生的保障能力，巩固和加强对外开放的龙头地位，使科学发展继续走在省、市前列。
———坚持转型发展。把转型发展作为加快转变发展方式的根本动力，充分发挥北仑独特优势，进一步加大改革创新力度，积极推进大平台大产业大企业大项目建设，加快经济结构战略性调整，全面建设创新型城区、智慧城区，不断增强自主创新能力，推动经济发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，切实提高发展的质量、水平和效益。
———坚持统筹发展。把统筹发展作为加快转变发展方式的根本方法，更加注重港口、产业、城市联动，更加注重生产、生活、生态协调，更加注重改革深化、社会建设和民生改善统筹。以全域城市化为方向，深入推进新型城市化、新型工业化和新农村建设，努力推动区域、港城、海陆统筹发展，切实增强发展的全面性和协调性。
———坚持绿色发展。把绿色发展作为加快转变发展方式的根本着力点，着力完善生态文明建设的体制机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，积极创建全国生态文明示范区，切实提高可持续发展能力。
坚持和谐发展把和谐发展作为加快转变发展方式的根本目的，全力保障和改善民生，维护社会和谐安定，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，满足人民群众日益增长的物质生活和精神文化需求，切实使经济发展和改革开放的成果更好地惠及全区人民。
第三节发展目标
我区“十二五”时期经济社会发展的主要目标是:
1、经济实力更加雄厚成为华东地区重要的现代产业集聚区海洋经济快速发展，产业基地和功能区建设成果显现，优势企业支撑作用不断增强，临港基础原材料工业和装备制造业双轮驱动的工业发展格局基本形成，规上工业产值突破3000亿元。“三位一体”港航服务体系基本形成，大宗商品交易平台建设取得重大突破，现代服务业发展新体系逐步建立。力争地区生产总值达到1000亿元，财政一般预算收入达到200亿元，全社会固定资产投资五年累计达到1800亿元。
2、发展格局更加优化成为现代化的综合功能新城区城区空间布局明显优化，港区、工业区和城区协调发展。东、中、西城市发展框架全面拉开，全域城市化整体推进，城区功能不断增强，“一区三城”区域发展格局基本形成，新农村建设再上新台阶，城市建设更具江南特色、滨海风情和现代气息。
3、开发开放更加深入成为长三角的对外开放门户区梅山保税港区主体功能不断增强，对外开放的引领辐射作用充分发挥。国家级开发区体制机制优势进一步释放，和国际接轨的规则制度逐步建立完善。利用内、外资的质量和水平进一步提高，进出口总额达到270亿美元，实际利用外资五年累计达到35亿美元，在省、市对外开放格局中的龙头地位不断巩固和加强。
4、社会事业更加繁荣成为关爱民生示范区基本实现充分就业，在更高水平上实现社会保障人群全覆盖，城乡居民收入增长与经济发展同步，总额分别达到48600元和26300元。创新型城区、教育强区、文化强区、卫生强区和计生优质服务区建设深入推进，各项社会事业加快发展，基本公共服务均等化程度显著提高，人民生活品质全面提升。
5、发展模式更加科学成为生态文明先导区资源节约型、环境友好型社会建设成效明显。循环经济、节能减排工作扎实推进，主要高能耗行业对标达到国内领先水平，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量完成市定目标。“森林北仑”建设不断推进，区域生态环境质量明显改善，生态文明示范区基本建成，持续发展能力稳步提高。
6、社会建设更加和谐成为社会管理创新区社会管理创新试点成效显著，服务型政府建设不断推进，体制机制活力日益增强，创业创新环境持续优化，平安北仑和法制北仑建设省、市领先，区域社会和谐达到新水平。
第二章 全面提升产业竞争力
坚持在调整中促发展，在发展中调结构，围绕“大平台大产业大项目大企业”(“四大”)建设，推进经济结构的战略性调整，加强二、三产融合，实现先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，不断提升产业竞争力，全力打造华东地区重要的现代化产业集聚区。
第一节大力发展海洋经济
以梅山产业集聚区为龙头，努力完善港航综合服务体系，优化海洋产业结构和布局，推进海洋资源合理开发利用，使北仑成为省、市海洋经济发展的核心区。
加快梅山产业集聚区建设。以梅山产业集聚区成为省级产业集聚区为契机，加快推进梅山、春晓两个18平方公里启动区块的开发建设。充分发挥梅山保税港区的引领带动作用和滨海新城的支撑依托作用，进一步明确产业发展重点和功能性项目布局，突出各功能区块特色，实现优势互补、协调联动和集聚发展。努力把梅山产业集聚区建设成为国家沿海对外开放引领区、浙江海洋经济发展核心区、浙江“三位一体”港航服务体系建设示范区。
构建“三位一体”港航服务体系。加强大宗商品交易平台、港口集疏运网络和金融信息支撑体系建设。推进穿山港区、梅山港区建设，拓展航运通道，完善港口基础设施，建成集散并重的集疏运网络。统筹规划建设重要资源的战略储备和商业储备基地，努力建成一批大宗商品交易平台。强化金融和信息系统支撑，发展航运金融，推进电子口岸和“信息港”建设，加速形成集融资、信息、监管、交易、展示等为一体的专业化服务体系。积极创新口岸管理体制，优化商检、海关、结算等口岸服务环境，推行大通关模式，不断增强口岸综合服务能力。
打造现代海洋产业新体系。立足现有产业基础，积极发展临港基础原材料工业，致力于引进国内外先进的装备、技术和工艺，不断提升产品档次和附加值。大力发展海洋新兴产业，重点培育海洋工程、海洋新材料等产业，发展水产品精深加工业，争创海洋经济发展新优势。积极发展海洋休闲旅游业，更大程度地满足居民亲海享海的需求。
加强海洋生态环境建设。整合现有岸线码头，调整和完善港口结构与布局，不断提高岸线利用率。谋划推进白峰峙南以及郭巨区块发展，拓展港口及相关产业的发展空间。统筹兼顾湿地保护、土地资源、水源地建设对滩涂的综合需要，有效保护和合理利用滩涂资源。做好无居住海岛的保护和开发工作。完善海洋环境监测体系，实施海域专项整治和海洋生态系统修复，促进海洋生态建设和海洋经济可持续发展。