(六)社会民生持续改善

　　城乡居民收入稳步提高，城乡居民收入分别增长10.2%和12.8%，均高于年初目标。就业状况总体较好，城镇登记失业率保持在3%的较低水平，新增城镇就业人员14.2万人，6.2万名城镇失业人员实现再就业，国家创业型城市创建工作成效明显。社会保障水平进一步提升，五大社会保险参保人数继续较快增长，城乡居民社会养老保险新制度全面实施，城乡居民最低生活保障标准不同程度提高。市场供应总体平稳，全年居民消费价格指数为103.7%，累计向9万名困难群众发放基本生活价格补贴。促进教育、医疗等社会事业均衡发展。学前教育纯入园率、义务段教育入学率和巩固率、“初升高”比例均超过99%，高等教育毛入学率达到50%，教育、文化、医疗卫生等基础设施条件进一步改善。市区新增、更新公交车663辆，新增出租车300辆，建成农村联网公路321公里；新开工各类保障性住房108万平方米，解决5488户低收入家庭住房困难。公共安全形势总体较好，安全生产事故总量、死亡人数、直接经济损失均有所下降，完成上海世博会各项安保任务。

　　但也要看到经济运行中的困难和矛盾依然突出，主要是投资增长基础仍不牢固，物价水平总体较高、节能减排压力较大、企业生产经营环境不容乐观，同时在统筹城乡发展、社会事业发展等方面也存在不少薄弱环节，需要在今后的工作中着力予以克服。

　　二、2011年国民经济和社会发展主要目标与任务

　　2011年是“十二五”开局之年，既面临不少有利条件，也面临诸多困难。需准确把握形势，立足市情特点，以创新的思路谋划竞争新优势，以改革的手段突破体制机制障碍，以破难的决心化解各方面矛盾，在“六个加快”上真正取得实效，努力实现“十二五”良好开局。

　　根据全市经济工作会议精神和“十二五”规划总体要求，兼顾需要和可能，建议2011年全市经济社会发展主要目标如下：

　　——经济增长平稳较快。地区生产总值(GDP)增长10%，地方财政收入增长10%。商品销售总额增长15%，社会消费品零售总额增长14%。固定资产投资增长10%。进出口总额增长12%，出口增长11%，进口增长14%。

　　——结构调整和创新转型扎实推进。服务业增加值增速高于第二产业，服务业主营业务收入增长20%，物流业增加值增长15%，信息服务业增加值增长10%。金融机构本外币贷款余额增长16%。研发费用占生产总值比重达到1.7%。实际利用外资24亿美元，对外直接投资6亿美元。

　　——港口开发水平进一步提升。港口集装箱吞吐量增长10%。加快打造国际强港，在推动由运输港向贸易物流港转变上迈出新步伐。

　　——物价总水平保持基本稳定。居民消费价格指数104%左右。

　　——节能减排取得新进展。单位生产总值能耗和二氧化碳、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量以及单位工业增加值用水量下降均达到国家和省确定的目标要求。

　　——社会民生继续改善。市区居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%。城镇新增就业12万人，城镇登记失业率4%以内。人口自然增长率3%。以内。